| 引 言 | 第1-6页 |
| 第一章、 依法行政的内涵 | 第6-16页 |
| 一、 依法行政的历史发展 | 第6-9页 |
| （一）、 依法行政在西方的发展轨迹 | 第6-8页 |
| （二）、 依法行政在中国的发展历程 | 第8-9页 |
| 二、 依法行政的具体内涵 | 第9-16页 |
| （一）、 依法行政是权利和义务的统一 | 第10-11页 |
| （二）、 依法行政是实体和程序的统一 | 第11-12页 |
| （三）、 依法行政是法律和政策的统一 | 第12-13页 |
| （四）、 依法行政是合法性、合理性和正义性的统一 | 第13-16页 |
| 第二章、 依法行政的意义 | 第16-22页 |
| 一、 依法行政是依法治国的关键 | 第17-18页 |
| （一）、 从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节 | 第17-18页 |
| （二）、 从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键 | 第18页 |
| 二、 依法行政是依法治国的基本保证 | 第18-20页 |
| （一）、 行政权力在国家政权中的重要地位决定要依法行政 | 第18-19页 |
| （二）、 行政权与人民群众的密切关系决定必须依法行政 | 第19-20页 |
| 三、 依法行政是社会主义市场经济的迫切需要 | 第20-22页 |
| 第三章、 依法行政的实现 | 第22-30页 |
| 一、 建立依法行政的法律制度链 | 第22-26页 |
| （一）、 行为规范—制度链中的基础链 | 第23页 |
| （二）、 制约因素—制度链中的关键链 | 第23-25页 |
| （三）、 惩治作用—制度链中的救济链 | 第25-26页 |
| 二、 强化依法行政的监督机制 | 第26-28页 |
| （一）、 行政权力的监督必须形成完善的体系 | 第26-27页 |
| （二）、 行政权力的监督必须具有权力性、独立性、强制性和制约性 | 第27页 |
| （三）、 行政权力的监督必须重在防范 | 第27-28页 |
| 三、 依法行政的关键在于各级领导干部 | 第28-30页 |
| （一）、 实行依法行政，领导干部必须尊重法律权威，杜绝特权思想 | 第28-29页 |
| （二）、 实行依法行政，领导干部必须自觉服从于法，以身作则 | 第29页 |
| （三）、 实行依法行政，领导干部必须提高法律素质 | 第29-30页 |
| （四）、 实行依法行政，领导干部必须自觉接受监督 | 第30页 |
| 第四章、 违法行政的原因及对策 | 第30-38页 |
| 一、 违法行政的原因 | 第31-36页 |
| （一）、 体制方面的原因 | 第31-33页 |
| （二）、 利益方面的原因 | 第33-34页 |
| （三）、 主体素质方面的原因 | 第34-36页 |
| 二、 违法行政的对策 | 第36-38页 |
| （一）、 行政观念变革是克服违法行政的前提条件 | 第36页 |
| （二）、 利益--制度系统的变革是克服违法行政的根本保障 | 第36-38页 |
| （三）、 加强组织变革是克服违法行政的组织保障 | 第38页 |
| 结 论 | 第38-41页 |
