| 中文提要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 1、问题的提出 | 第9页 |
| 2、意义和价值 | 第9-10页 |
| 3、文献综述 | 第10-11页 |
| 4、本文的主要观点 | 第11页 |
| 5、本文研究方法 | 第11页 |
| 6、本文的研究难度 | 第11-12页 |
| 7、本文的框架结构 | 第12-13页 |
| 第一章 分析公共政策有效性的一般框架 | 第13-40页 |
| 第一节 公共政策的有效性及一般制约因素 | 第13-19页 |
| 1、公共政策有效性的含义 | 第13-14页 |
| 2、公共政策有效性表现 | 第14-15页 |
| 3、公共政策有效性的影响因素 | 第15-19页 |
| 第二节 制约外来流动人口计划生育政策实施的因素 | 第19-30页 |
| 1、外来流动人口:歧义性的概念 | 第19-21页 |
| 2、政策、法规的整合程度低 | 第21-25页 |
| 3、资源相对缺乏 | 第25-28页 |
| 4、政策工具的单一化 | 第28-30页 |
| 第三节 外来流动人口的特点与管理的难度 | 第30-33页 |
| 1、户籍制度与属地管理 | 第30页 |
| 2、流动人口的特征 | 第30-31页 |
| 3、流动人口的生存状况 | 第31-33页 |
| 第四节 外来流动人口计划生育政策的变迁 | 第33-40页 |
| 1、我国计划生育政策产生及发展过程 | 第33-35页 |
| 2、国家和地方层面制度安排 | 第35-40页 |
| 第二章 嘉定区外来流动人口计划生育政策的实施 | 第40-59页 |
| 第一节 嘉定区外来流动人口的状况 | 第40-47页 |
| 1、嘉定区域人口发展背景 | 第40-42页 |
| 2、嘉定区外来流动人口的差别特征 | 第42-47页 |
| 第二节 嘉定区外来流动人口计生政策执行难的原因与表现 | 第47-52页 |
| 1、计划外生育现象严重 | 第47-48页 |
| 2、外来流动人口的生育观念转变难度大 | 第48-49页 |
| 3、婚育证持证率低,信息掌握不全 | 第49-50页 |
| 4、政策法规的"刚性"和"弹性"反差明显 | 第50页 |
| 5、违反政策的原因分析 | 第50-52页 |
| 第三节 嘉定区实施外来流动人口计划生育政策的有益经验 | 第52-59页 |
| 1、组织与职能定位 | 第52-53页 |
| 2、领导重视,部门联动,强化社会综合治理 | 第53页 |
| 3、深化宣传教育,促进流动人口婚育观念的转变 | 第53-55页 |
| 4、深化服务,拓宽服务领域 | 第55页 |
| 5、便民维权措施 | 第55页 |
| 6、建立利益导向机制 | 第55-56页 |
| 7、嘉定区在管理上的成效 | 第56-59页 |
| 第三章 嘉定区外来人口计生政策创新的限度 | 第59-67页 |
| 第一节 制度安排的不完善性 | 第59-61页 |
| 1、户籍地与居住地配合管理存在真空 | 第59页 |
| 2、基层管理手段弱化,对流动人口违法生育缺乏有效的制约手段 | 第59页 |
| 3、综合管理与部门协作不明显 | 第59-60页 |
| 4、流动人口计划生育法规政策执行不力 | 第60页 |
| 5、外来流动人口统筹管理机制不健全 | 第60-61页 |
| 6、生育观念难以转变,出生性别比居高不下 | 第61页 |
| 第二节 供给与需求矛盾 | 第61-63页 |
| 1、编制限制与资源不足 | 第61-62页 |
| 2、需求与供给的矛盾突出——政策有效性存在问题 | 第62-63页 |
| 第三节 体制转型与管理的变革 | 第63-67页 |
| 1、行政控制减弱与利益导向机制的形成 | 第63-64页 |
| 2、常态管理与流动性的矛盾 | 第64页 |
| 3、流动对象多样性和计划生育管理手段单一性之间的矛盾 | 第64-65页 |
| 4、流动人口计划生育工作中区域内、区域间不同利益主体之间的矛盾 | 第65页 |
| 5、考核机制的弊端 | 第65页 |
| 6、流出地和流人地管理缺位矛盾 | 第65-66页 |
| 7、观念塑造行为 | 第66-67页 |
| 第四章 对策 | 第67-76页 |
| 第一节 管理机构体制机制的创新 | 第67-69页 |
| 1、落实党政领导责任,协调相关部门齐抓共管 | 第67页 |
| 2、落实流入地责任,强化属地化管理 | 第67-68页 |
| 3、落实流出地责任,加强源头管理 | 第68页 |
| 4、强化双向配合,建立层级协调机制 | 第68页 |
| 5、推动多地合作,建立完善区域协作机制 | 第68页 |
| 6、以信息技术为依托,构建便捷高效的工作平台 | 第68-69页 |
| 第二节 加大公共宣传力度,转变流动人口生育观念 | 第69-71页 |
| 1、人口与计生工作形势、任务的变化需要改革创新 | 第69-70页 |
| 2、宣传目标、方式、内容、组织的改革创新 | 第70-71页 |
| 第三节 完善政策体系 | 第71-76页 |
| 1、健全必要的全国性流动人口管理法规 | 第71-72页 |
| 2、建立综合治理协调制度 | 第72-74页 |
| 3、加强流动人口的社会经济、政治、文化等及其相关权益的立法 | 第74-76页 |
| 结束语 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 附件 | 第80-83页 |
| 后记 | 第83-84页 |
