| 内容提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、信访立法的动力：信访立法的必要性 | 第10-20页 |
| （一） 信访制度的社会作用 | 第11-14页 |
| （二） 信访制度的立法价值 | 第14-16页 |
| （三） 符合法律文化传统是法律资源的本土化 | 第16-17页 |
| （四） 完善信访法律体系的需要 | 第17-20页 |
| 二、信访立法的前提：功能定位及明确立法要解决的问题 | 第20-29页 |
| （一） 信访功能的准确定位 | 第20-26页 |
| （二） 信访立法要解决的问题 | 第26-29页 |
| 三、信访立法的借鉴：国外相关立法的启示 | 第29-38页 |
| （一） 国外相关法律制的现状 | 第30-36页 |
| （二） 国外相关立法的启示 | 第36-38页 |
| 四、信访立法的设想：立法重点内容分析 | 第38-58页 |
| （一） 信访法的法律原则 | 第39-42页 |
| （二） 针对“效率权威问题”的立法回应 | 第42-45页 |
| （三） 针对“信访秩序问题”的立法回应 | 第45-49页 |
| （四） 针对“无理访问题”的立法回应 | 第49-51页 |
| （五） 针对“信访博弈问题”的立法回应 | 第51-55页 |
| （六） 针对“信访减压问题”的立法回应 | 第55-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 后记 | 第63页 |