| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| (一) 问题的提出及研究意义 | 第10-12页 |
| 1.理论意义 | 第11页 |
| 2.现实意义 | 第11-12页 |
| (二) 研究现状 | 第12-15页 |
| 1.组织能力研究现状 | 第12-13页 |
| 2.乡镇政府政策执行研究现状 | 第13-15页 |
| (三) 研究方法及框架安排 | 第15-17页 |
| 一、组织能力理论对乡镇政府政策执行的适用性 | 第17-24页 |
| (一) 组织能力解析 | 第17-20页 |
| 1.组织能力含义 | 第17-19页 |
| 2.组织能力构成要素 | 第19-20页 |
| (二) 组织能力理论运用于乡镇政府的适用性分析 | 第20-24页 |
| 1.企业与乡镇政府的区别 | 第21-22页 |
| 2.企业与乡镇政府的共性 | 第22-24页 |
| 二、组织能力阻抑乡镇政府政策执行的表现 | 第24-32页 |
| (一) 乡镇政府结构庞杂 | 第24-26页 |
| (二) 乡镇政府公务人员能力较弱 | 第26-28页 |
| 1.公务员观念陈旧 | 第27页 |
| 2.公务员结构不合理 | 第27-28页 |
| 3.公务员实践能力较弱 | 第28页 |
| (三) 乡镇政府反应能力低下 | 第28-30页 |
| 1.在突发事件中缺乏创意性策略 | 第29页 |
| 2.在突发事件中不能审时度势 | 第29-30页 |
| 3.在突发事件中不能辨明方向 | 第30页 |
| (四) 乡镇政府组织文化封闭 | 第30-32页 |
| 1.组织文化落后 | 第31页 |
| 2.组织文化缺乏个性 | 第31-32页 |
| 3.组织文化缺乏有序性 | 第32页 |
| 三、组织能力阻抑乡镇政府政策执行的原因 | 第32-41页 |
| (一) 乡镇政府职能混乱 | 第33-35页 |
| 1.社会管理与服务职能混乱 | 第33-34页 |
| 2.部门间职能不协调 | 第34页 |
| 3.上下级之间职能错乱 | 第34-35页 |
| (二) 公务人员激励进出机制不完善 | 第35-38页 |
| 1.公务人员进入机制非制度化 | 第35-36页 |
| 2.公务人员退出机制执行不到位 | 第36-37页 |
| 3.公务人员激励机制不科学 | 第37-38页 |
| (三) 乡镇政府整合资源能力弱 | 第38-40页 |
| 1.乡镇政府信息不畅 | 第38-39页 |
| 2.乡镇政府资源认知能力不强 | 第39页 |
| 3.乡镇政府回应社会需求能力弱 | 第39-40页 |
| (四) 乡镇政府文化定位滞后 | 第40-41页 |
| 1.依然奉行官本位文化 | 第40页 |
| 2.缺乏法制观念 | 第40-41页 |
| 3.存在家长制作风 | 第41页 |
| 四、提高乡镇政府政策执行能力的建议:从组织能力视角 | 第41-51页 |
| (一) 明确乡镇政府职能定位 | 第42-44页 |
| 1.以公共服务职能为主兼顾管制职能 | 第42-43页 |
| 2.内部职能相互协调且优势互补 | 第43页 |
| 3.理顺与上级政府及村民自治组织的关系 | 第43-44页 |
| (二) 完善乡镇政府激励进出机制 | 第44-46页 |
| 1.严格执行考任制 | 第44页 |
| 2.完善进出机制促进组织更新 | 第44-45页 |
| 3.完善激励机制促进组织成长 | 第45页 |
| 4.建立公务员培训长效机制 | 第45-46页 |
| (三) 增强乡镇政府反应能力 | 第46-49页 |
| 1.建立政府信息共享机制 | 第46-47页 |
| 2.整合乡镇政府资源 | 第47-48页 |
| 3.提高回应社会能力 | 第48-49页 |
| (四) 培育开拓性乡镇政府文化 | 第49-51页 |
| 1.以"以人为本"重塑乡镇政府文化 | 第49页 |
| 2.以法治理念重塑乡镇政府文化 | 第49-50页 |
| 3.以制度建设重塑乡镇政府文化 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-57页 |
| 后记 | 第57页 |