| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 第一章 绪论 | 第15-27页 |
| 一、问题的提出 | 第15-16页 |
| 二、研究的意义 | 第16-17页 |
| 三、核心概念 | 第17-22页 |
| 四、文献综述 | 第22-25页 |
| 五、内容结构 | 第25页 |
| 六、研究方法 | 第25-27页 |
| 第二章 善治理论：开发区构建服务型政府体系的理论依据 | 第27-47页 |
| 第一节 善治理论概述 | 第28-32页 |
| 一、善治理论的概念 | 第28-29页 |
| 二、善治理论的内涵 | 第29-31页 |
| 三、善治理论的特征 | 第31页 |
| 四、善治——政府治理的目标选择 | 第31-32页 |
| 第二节 善治目标下开发区构建服务型政府体系的六大标准 | 第32-43页 |
| 一、法制化服务 | 第32-33页 |
| 二、无差别服务 | 第33-35页 |
| 三、无缝隙服务 | 第35-36页 |
| 四、高效率服务 | 第36-38页 |
| 五、低成本服务 | 第38-39页 |
| 六、多元化服务 | 第39-43页 |
| 第三节 开发区构建服务型政府的必要性和可行性 | 第43-47页 |
| 一、开发区建设服务型政府必要性 | 第45-46页 |
| 二、开发区建设服务型政府的可行性 | 第46-47页 |
| 第三章 我国开发区构建服务型政府体系的实践和问题 | 第47-69页 |
| 第一节 设立管委会是开发区的基本管理模式 | 第47-49页 |
| 一、我国开发区的基本管理体制 | 第47-49页 |
| 二、管理委员会制是开发区的基本管理模式 | 第49页 |
| 第二节 我国开发区服务型政府建设的若干实践 | 第49-56页 |
| 一、实行电子政务 | 第51-52页 |
| 二、按国际通行规则办事 | 第52-54页 |
| 三、提高服务水平 | 第54-56页 |
| 第三节 我国开发区构建服务型政府体系过程中的问题 | 第56-69页 |
| 一、执法力度弱 | 第56-58页 |
| 二、公平服务差 | 第58-60页 |
| 三、行政协调难 | 第60-61页 |
| 四、服务效率低 | 第61-63页 |
| 五、行政成本高 | 第63-66页 |
| 六、多元供给少 | 第66-69页 |
| 第四章 案例分析：以常熟市开发区构建服务型政府体系为例 | 第69-97页 |
| 第一节 常熟市开发区概况 | 第69-71页 |
| 一、开发区的简况 | 第69页 |
| 二、开发区的功能定位及目标取向 | 第69-70页 |
| 三、开发区运行机制 | 第70页 |
| 四、开发区的机构设置及人员编制 | 第70-71页 |
| 第二节 常熟市开发区发展形势分析 | 第71-75页 |
| 一、常熟市开发区历史分析 | 第72-73页 |
| 二、常熟市开发区形势分析 | 第73-75页 |
| 第三节 常熟市开发区优化政府服务的实践 | 第75-84页 |
| 一、加强基础建设，贯彻“亲商意识” | 第76-78页 |
| 二、坚持依法行政，营造法制环境 | 第78-79页 |
| 三、深化服务内涵，增强服务功能 | 第79-80页 |
| 四、开拓服务产品，创新服务模式 | 第80-84页 |
| 第四节 常熟市开发区构建服务型政府体系过程中的问题 | 第84-97页 |
| 一、法制建设不健全，政策执行难度大 | 第84-86页 |
| 二、竞争机制不规范，公平服务实现难 | 第86-87页 |
| 三、管理体制不科学，行政协调壁垒多 | 第87-88页 |
| 四、队伍建设不如意，服务效率提高慢 | 第88-91页 |
| 五、运营机制不合理，行政成本支出多 | 第91-95页 |
| 六、社会服务不充分，多元供给渠道少 | 第95-97页 |
| 第五章 开发区建设服务型政府体系的设想 | 第97-117页 |
| 第一节 开发区建设服务型政府体系的总体目标 | 第97-101页 |
| 一、建立完善的行政法治体系 | 第97-98页 |
| 二、建立公平的现代市场体系 | 第98页 |
| 三、建立畅通的行政协调体系 | 第98-99页 |
| 四、建立高效的行政服务体系 | 第99页 |
| 五、建立合理的行政成本体系 | 第99-100页 |
| 六、建立多元的社会服务体系 | 第100-101页 |
| 第二节 开发区建设服务型政府体系的主要任务 | 第101-107页 |
| 一、着力增强服务指导能力 | 第101-103页 |
| 二、进一步完善开发区管理体制 | 第103-104页 |
| 三、建设规范化政府 | 第104-105页 |
| 四、设立区机关效能投诉中心 | 第105页 |
| 五、打造开发区最优发展环境特色优势 | 第105页 |
| 六、创建廉洁高效的特色机关 | 第105-106页 |
| 七、建立和完善廉洁从政的长效机制 | 第106页 |
| 八、从粗放型管理走向精细型服务模式 | 第106-107页 |
| 第三节 开发区建设服务型政府体系的保证措施 | 第107-108页 |
| 一、健全行政人员问责机制 | 第107-108页 |
| 二、健全工作人员问廉机制 | 第108页 |
| 三、健全工作人员问效机制 | 第108页 |
| 四、完善行政效能考评奖惩制度 | 第108页 |
| 五、建立和完善监督机制 | 第108页 |
| 第四节 开发区建设服务型政府体系时的注意问题 | 第108-117页 |
| 一、规范化、标准化和灵活性的矛盾 | 第108-110页 |
| 二、正确认识政府和市场的互动关系 | 第110-111页 |
| 三、挑战传统观念、创新思维方式 | 第111-114页 |
| 四、防止把建立“行政服务中心”等同于建立服务型政府 | 第114-115页 |
| 五、防止把建设服务型政府等同于不要政府的管制 | 第115-116页 |
| 六、防止服务型政府建设流于形式 | 第116-117页 |
| 结束语 | 第117-119页 |
| 参考文献一览 | 第119-125页 |
| 附录 | 第125-134页 |
| 致谢 | 第134-135页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第135页 |
