| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、国有自然资源使用权出让概述 | 第9-20页 |
| (一)国有自然资源的涵义和范围 | 第9-11页 |
| (二)国有自然资源使用权 | 第11-17页 |
| 1.国有自然资源使用权涵义 | 第11-13页 |
| 2.国有自然资源使用权外延 | 第13-14页 |
| 3.国有自然资源使用权种类 | 第14-17页 |
| (三)国有自然资源使用权出让 | 第17-20页 |
| 1.国有自然资源使用权出让的涵义 | 第17-18页 |
| 2.国有自然资源使用权出让的法律特征 | 第18-20页 |
| 二、国有自然资源使用权出让方式 | 第20-33页 |
| (一)我国国有自然资源使用权出让方式的涵义及历史沿革 | 第20-23页 |
| 1.国有自然资源使用权出让方式 | 第20-21页 |
| 2.我国国有自然资源使用权出让方式历史沿革 | 第21-23页 |
| (二)竞争性出让方式及其评价 | 第23-28页 |
| 1.竞争性出让方式 | 第23-26页 |
| 2.竞争性出让方式评价 | 第26-28页 |
| (三)非竞争性出让方式及其评价 | 第28-30页 |
| 1.非竞争性出让方式 | 第28-29页 |
| 2.非竞争性出让方式评价 | 第29-30页 |
| (四)我国国有自然资源出让方式实施反思 | 第30-33页 |
| 1.关于出让方式现行有效法规范缺位 | 第30-31页 |
| 2.现实中的“一刀切”适用致使尴尬局面层生 | 第31-32页 |
| 3.政府主导与市场化配置界限不明 | 第32-33页 |
| 三、国有自然资源使用权竞争性出让方式的适用 | 第33-41页 |
| (一)竞争性出让适用的限制性条件 | 第33-35页 |
| 1.排除不可排他使用的国有自然资源 | 第33-34页 |
| 2.排除消费中非竞争性的国有自然资源 | 第34页 |
| 3.同一资源同一使用权存在多数潜在竞争使用人 | 第34页 |
| 4.尊重习惯使用 | 第34-35页 |
| (二)具体出让方式的选择 | 第35-36页 |
| 1.拍卖出让方式优先适用 | 第35-36页 |
| 2.招标出让方式特殊条件适用 | 第36页 |
| 3.挂牌出让方式补充适用 | 第36页 |
| (三)竞争性出让程序规范 | 第36-41页 |
| 1.关于拍卖出让具体方式选择 | 第37页 |
| 2.关于招标、拍卖出让中人数不足问题 | 第37-38页 |
| 3.关于招标标底和挂牌、拍卖底价问题 | 第38-39页 |
| 4.关于竞争性出让信息共享问题 | 第39-41页 |
| 四、国有自然资源使用权非竞争性出让方式的适用 | 第41-45页 |
| (一)非竞争性出让方式适用条件 | 第41-42页 |
| 1.公益目的的使用 | 第41页 |
| 2.特殊法定 | 第41-42页 |
| 3.竞争性出让的补充性适用 | 第42页 |
| (二)具体出让方式选择 | 第42-43页 |
| 1.审批方式适用 | 第42-43页 |
| 2.协议出让方式适用 | 第43页 |
| (三)非竞争性出让定价问题 | 第43-45页 |
| 五、我国自然资源使用权出让方式的完善 | 第45-49页 |
| (一)加强竞争性出让作为主导方式的规范完善 | 第45-46页 |
| (二)确立非竞争性出让方式补充性地位 | 第46-47页 |
| (三)整合出让权于统一公共资源交易平台 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |