我国环保行政约谈制度问题研究
| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 绪论 | 第7-12页 |
| (一) 研究背景 | 第7页 |
| 1、研究背景 | 第7页 |
| (二) 研究意义 | 第7-8页 |
| 1、理论意义 | 第7-8页 |
| 2、实践意义 | 第8页 |
| (三) 国内外研究综述 | 第8-10页 |
| 1、国外研究综述 | 第8页 |
| 2、国内研究综述 | 第8-10页 |
| (四) 研究思路和研究方法 | 第10-11页 |
| 1、研究思路 | 第10页 |
| 2、研究方法 | 第10-11页 |
| (五) 创新之处 | 第11-12页 |
| 一、概念界定及理论基础 | 第12-17页 |
| (一) 概念界定 | 第12-13页 |
| 1、约谈 | 第12页 |
| 2、环保行政约谈 | 第12-13页 |
| (二) 环保行政约谈的理论基础 | 第13页 |
| 1、协同治理理论 | 第13页 |
| 2、新公共管理理论 | 第13页 |
| (三) 环保行政约谈制度必要性分析 | 第13-14页 |
| (四) 环保行政约谈制度重要性分析 | 第14-17页 |
| 1、有利于体现以人为本的价值理念 | 第14-15页 |
| 2、有利于环境保护的依法行政 | 第15页 |
| 3、有利于服务型环保行政建设 | 第15页 |
| 4、有利于环境保护的不断创新 | 第15-17页 |
| 二、环保行政约谈制度现状分析 | 第17-39页 |
| (一) 环保行政约谈制度规范文本分析 | 第17-30页 |
| 1、样本选取与数据来源 | 第17-18页 |
| 2、环保行政约谈制度文本立法现状 | 第18-20页 |
| 3、环保行政约谈制度文本内容分析 | 第20-30页 |
| (1) 制度文本的理念和目标 | 第21-22页 |
| (2) 制度文本的履行者 | 第22-27页 |
| (3) 制度文本的操作 | 第27-30页 |
| (二) 环保行政约谈制度的实践文本分析 | 第30-34页 |
| 1、样本的选择 | 第31页 |
| 2、实践中环保部环保约谈 | 第31-34页 |
| (1) 环保部行政约谈约谈方 | 第31-32页 |
| (2) 环保部行政约谈被约谈方 | 第32-33页 |
| (3) 环保部发起约谈的原因 | 第33-34页 |
| (三) 环保行政约谈制度比较研究 | 第34-39页 |
| 1、环境行政约谈与相关单行法分析及对比 | 第35-36页 |
| 2、环境行政约谈与督察巡视制度分析及对比 | 第36-39页 |
| 三、我国环保行政约谈制度存在的问题 | 第39-43页 |
| (一) 环保行政约谈制度准备阶段困境 | 第39-40页 |
| 1、环保行政约谈缺乏法律依据 | 第39页 |
| 2、环保行政约谈约谈方和被约谈方设置的不足 | 第39-40页 |
| (二) 环保行政约谈制度实施阶段困境 | 第40-41页 |
| 1、制度内容不明确,可操作性不强 | 第40页 |
| 2、环保行政约谈双方单向化且协商性不足 | 第40-41页 |
| 3、约谈倾向于事后治理 | 第41页 |
| (三) 环保行政约谈善后阶段的问题 | 第41-43页 |
| 1、相关配套制度尚显不足 | 第41-42页 |
| 2、善后评估与反馈工作不完备 | 第42-43页 |
| 四、环保行政约谈制度问题原因分析 | 第43-45页 |
| (一) 环保行政约谈制度设计理念的偏差 | 第43页 |
| (二) 环保行政约谈制度现实运行走位 | 第43页 |
| (三) 各地区之间发展水平存在差异 | 第43-44页 |
| (四) 环保行政约谈制度起步较晚 | 第44-45页 |
| 五、环保行政执法约谈制度的对策分析 | 第45-49页 |
| (一) 环保行政约谈制度的准备阶段 | 第45-46页 |
| 1、完善环保行政约谈制度的法律根据 | 第45-46页 |
| 2、扩大约谈方,增加公众参与 | 第46页 |
| (二) 环保行政约谈制度的实施阶段 | 第46-47页 |
| 1、约谈事项适当扩展,增加约谈针对性 | 第46-47页 |
| 2、强调“预防优先”理念 | 第47页 |
| (三) 环保行政约谈制度善后恢复阶段 | 第47-49页 |
| 1、增强环保行政约谈制度的约束力 | 第47-48页 |
| 2、做好评估与反馈工作 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 注释 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
