| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第9-15页 |
| （一）选题背景 | 第9-10页 |
| （二）研究综述 | 第10-13页 |
| （三）研究思路和本文结构 | 第13-15页 |
| 一 地方立法权限划分概述 | 第15-27页 |
| （一）立法权限划分的界定 | 第15-18页 |
| （二）地方立法权限划分的原则 | 第18-20页 |
| （三）地方立法权限划分的制约因素 | 第20-23页 |
| （四）地方立法权限划分的意义 | 第23-27页 |
| 二 地方人大及其常委会立法权限的考察 | 第27-34页 |
| （一）建国初期地方立法权运行状况 | 第27-28页 |
| （二）宪法关于地方立法权限的规定 | 第28-30页 |
| （三）地方组织法对地方立法权限的设定 | 第30-31页 |
| （四）立法法的规定及地方立法权运行状况 | 第31-34页 |
| 三 地方人大及其常委会立法权限划分面临的问题 | 第34-41页 |
| （一）地方人大常委会立法权过度扩张 | 第34-38页 |
| （二）地方人大立法权流于形式 | 第38-39页 |
| （三）立法权限划分存在模糊性 | 第39-41页 |
| 四 地方人大及其常委会立法权限划分困境的原因分析 | 第41-46页 |
| （一）地方人大及其常委会立法权限划分缺乏明确的法律依据 | 第41页 |
| （二）地方人大常委会的立法条件优越于地方人大 | 第41-44页 |
| （三）对地方人大立法的重要性认识不足 | 第44-46页 |
| 五 完善地方人大及其常委会立法权限划分的对策 | 第46-52页 |
| （一）完善地方人大及其常委会立法权限划分的法律规定 | 第46-47页 |
| （二）改革地方人大的会议制度 | 第47页 |
| （三）优化地方人大的机构设置 | 第47-48页 |
| （四）强化对地方人大立法的监督 | 第48-49页 |
| （五）提高代表大会立法的积极性和能力 | 第49-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |