| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景 | 第10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 理论意义 | 第10-11页 |
| 2. 实践意义 | 第11页 |
| (三) 文献综述 | 第11-14页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国外相关研究 | 第12-14页 |
| (四) 研究方法 | 第14-16页 |
| 一 住房公积金制度与公共政策执行偏差理论 | 第16-24页 |
| (一) 住房公积金制度的概念、性质与演变 | 第16-20页 |
| 1. 住房公积金的概念 | 第16-17页 |
| 2. 住房公积金的性质 | 第17-18页 |
| 3. 住房公积金制度的演变 | 第18-20页 |
| (二) 公共政策执行偏差理论 | 第20-24页 |
| 1. 公共政策执行偏差的定义 | 第20-21页 |
| 2. 执行偏差产生的原因 | 第21-22页 |
| 3. 纠正偏差的途径 | 第22-24页 |
| 二 乌兰察布市住房公积金制度运行现状 | 第24-32页 |
| (一) 乌兰察布市住房公积金制度现状 | 第24-26页 |
| 1. 住房公积金制度依据 | 第24页 |
| 2. 住房公积金归集制度 | 第24-25页 |
| 3. 住房公积金提取制度 | 第25页 |
| 4. 住房公积金贷款制度 | 第25页 |
| 5. 增值收益分配制度 | 第25-26页 |
| (二) 乌兰察布市住房公积金管理机构 | 第26-27页 |
| (三) 乌兰察布市住房公积金制度执行情况 | 第27-30页 |
| 1. 乌兰察布市住房公积金归集建制情况 | 第27-28页 |
| 2. 乌兰察布市住房公积金使用情况 | 第28-30页 |
| (四) 乌兰察布市住房公积金制度功能分析 | 第30-32页 |
| 1. 功能理论的概念 | 第30页 |
| 2. 乌兰察布市住房公积金制度的正功能 | 第30-31页 |
| 3. 乌兰察布市住房公积金制度的负功能 | 第31-32页 |
| 三 乌兰察布市住房公积金制度执行偏差的表现及原因 | 第32-38页 |
| (一) 执行偏差的表现 | 第32-35页 |
| 1. 象征性执行,管委会职能流于形式 | 第32页 |
| 2. 附加式执行,人为设置制度执行门槛 | 第32页 |
| 3. 残缺执行,制度变相成为行政事业单位福利 | 第32-33页 |
| 4. 替代式执行,政策制定随意性较大,缺乏长期性 | 第33-34页 |
| 5. 观望式执行,行政执法作用失效 | 第34页 |
| 6. 照搬式执行,管理机构定位脱离实际 | 第34页 |
| 7. 规避式执行,贷款风险准备金长期闲置 | 第34-35页 |
| (二) 产生偏差原因分析 | 第35-38页 |
| 1. 政策内容脱离实际 | 第35-36页 |
| 2. 执行者自身利益的考量 | 第36页 |
| 3. 有效监管的缺失 | 第36-38页 |
| 四 纠正乌兰察布市住房公积金制度执行偏差的对策建议 | 第38-43页 |
| (一) 提高政策制定科学性 | 第38页 |
| (二) 有效降低公积金使用门槛 | 第38-39页 |
| (三) 实现差异化缴存 | 第39-40页 |
| (四) 灵活提取机制 | 第40页 |
| (五) 严格履行执法监督 | 第40-41页 |
| (六) 健全信息披露机制 | 第41页 |
| (七) 完善制度顶层设计 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |