| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 湖南省高速公路建设领域职务犯罪案的特点 | 第10-15页 |
| 1.1 从时间上看，主要发生于近年我省高速公路建设巨额投资期间 | 第10-11页 |
| 1.2 从对象上看，主要集中我省重点工程建设中高速公路项目部分 | 第11-12页 |
| 1.3 从手段上看，主要通过高速公路工程招投标乱象谋利 | 第12-14页 |
| 1.4 从模式上看，集中反映了权力在高速公路建设管理体制内的封闭性运行 | 第14-15页 |
| 2 湖南省高速公路建设领域职务犯罪形成的原因 | 第15-21页 |
| 2.1 法制观念缺失 | 第15页 |
| 2.2 政企职责不分 | 第15-16页 |
| 2.3 工程招投标相关的法律制度不完善 | 第16-18页 |
| 2.3.1 相关法规本身存在诸多空白和漏洞 | 第16-17页 |
| 2.3.2 相关法规体系内部存在不和协不配套之处 | 第17-18页 |
| 2.4 招投标法律法规的实施机制不完善 | 第18-19页 |
| 2.4.1 招投标法等法规实施的保障机制不健全 | 第18页 |
| 2.4.2 招投标法等法规实施的监督机制不健全 | 第18-19页 |
| 2.5 高速公路权力监督管理机制不完善 | 第19页 |
| 2.6 高速公路工程建设市场主体缺乏诚信的无序竞争 | 第19-21页 |
| 2.6.1“潜规则”下的恶性竞争 | 第20页 |
| 2.6.2 建设资质管理无序，导致市场主体鱼龙混杂 | 第20-21页 |
| 3 几点建议 | 第21-29页 |
| 3.1 进一步健全招投标法律制度实施机制 | 第21-22页 |
| 3.1.1 建立健全统一的招投标信息平台 | 第21-22页 |
| 3.1.2 建立健全项目决策与审批机制 | 第22页 |
| 3.1.3 建立健全企业信用档案制度 | 第22页 |
| 3.2 进一步深化高速公路投资建设体制改革 | 第22-23页 |
| 3.3 进一步完善高速公路监督管理机制 | 第23-25页 |
| 3.3.1 明确施工、监理和服务等组织机构的横向管理责任 | 第23页 |
| 3.3.2 明晰投资、建设和监察单位上、下体系的纵向管理责任 | 第23-24页 |
| 3.3.3 强化高速公路工程监督检查 | 第24页 |
| 3.3.4 加强对交通（高管）系统“一把手”监管 | 第24页 |
| 3.3.5 加强社会监督 | 第24-25页 |
| 3.4 规范高速公路工程建设项目用人机制 | 第25页 |
| 3.4.1 树立以人为本作为队伍建设的核心和主旋律的观念 | 第25页 |
| 3.4.2 树立反腐倡廉作为队伍建设的重要保障的观念 | 第25页 |
| 3.4.3 树立领导班子建设作为队伍建设的观念 | 第25页 |
| 3.5 加强对高速公路建设资金使用情况的监管和审计力度，保障国家投资安全 | 第25-27页 |
| 3.5.1 确立高速公路基本建设资金监督管理的基本原则 | 第26页 |
| 3.5.2 确定高速公路建设资金监管的范围和方式的原则 | 第26-27页 |
| 3.6 完善招投标工作机制 | 第27-28页 |
| 3.6.1 实施廉政和信用准入制度 | 第27页 |
| 3.6.2 规范清标工作 | 第27-28页 |
| 3.7 在高速公路建设系统开展有效的法治宣传和警示教育工作 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31页 |
