| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-14页 |
| ·选题背景和研究主题 | 第9-10页 |
| ·选题背景 | 第9-10页 |
| ·研究主题 | 第10页 |
| ·国内外研究文献综述 | 第10-13页 |
| ·国内研究文献综述 | 第10-12页 |
| ·国外研究文献综述 | 第12-13页 |
| ·研究方法和主要创新点 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第13页 |
| ·主要创新点 | 第13-14页 |
| 第二章 西方国家税务机构设置理论和现状 | 第14-18页 |
| ·西方国家税务机构设置理论 | 第14-16页 |
| ·新公共管理背景下西方国家政府机构设置理论 | 第14页 |
| ·西方国家分税制框架下税务机构设置理论 | 第14-16页 |
| ·西方国家税务机构设置现状 | 第16-18页 |
| ·分权为主分税制的税务机构设置 | 第16页 |
| ·集权为主分税制的税务机构设置 | 第16-17页 |
| ·集权和分权相结合分税制的税务机构设置 | 第17-18页 |
| 第三章 我国分税制及税务机构设置现状 | 第18-26页 |
| ·我国分税制的形成 | 第18-20页 |
| ·我国实施分税制改革的背景 | 第18-19页 |
| ·我国实施分税制改革的过程 | 第19-20页 |
| ·我国实施分税制改革的目标和原则 | 第20页 |
| ·我国分税制的内涵 | 第20-23页 |
| ·我国税收立法体制 | 第20-21页 |
| ·我国税收管理体制 | 第21-22页 |
| ·我国税收分配体制 | 第22-23页 |
| ·我国税收司法体制 | 第23页 |
| ·我国税务机构设置现状 | 第23-26页 |
| ·国地税机构分设体制 | 第23-24页 |
| ·上海国地税机构合一体制的运行现状 | 第24-25页 |
| ·西藏自治区国税机构的运行现状 | 第25-26页 |
| 第四章 我国国地税机构合并的必然性 | 第26-34页 |
| ·我国国地税机构分设体制存在的弊端 | 第26-29页 |
| ·国地税机构分设体制导致税收行政成本过高 | 第26页 |
| ·国地税机构分设体制导致纳税成本过高 | 第26-27页 |
| ·国地税机构分设体制导致税法权威受损 | 第27-28页 |
| ·国地税机构分设体制导致税收流失 | 第28-29页 |
| ·我国国地税合并是经济社会发展的必然要求 | 第29-31页 |
| ·中国行政管理体制改革的必然要求 | 第29-30页 |
| ·中国社会主义市场经济发展的必然要求 | 第30页 |
| ·中国社会发展变化的必然要求 | 第30-31页 |
| ·我国国地税机构合并的重大意义 | 第31-34页 |
| ·可以降低税收行政成本,提高税收管理效率 | 第31-32页 |
| ·可以降低纳税成本,提高纳税人税法遵从度 | 第32页 |
| ·可以统一税收执法标准,增强税法权威 | 第32-33页 |
| ·可以消除税收无序竞争,有利于应收尽收 | 第33-34页 |
| 第五章 我国国地税机构合并方案设计必须考虑的因素 | 第34-43页 |
| ·国地税机构分设的依据已经不存在 | 第34页 |
| ·我国国地税机构合并的现实障碍 | 第34-37页 |
| ·各级政府担心失去税收分配既得利益 | 第34-35页 |
| ·税务机关担心弱化税收征管力度 | 第35-36页 |
| ·税务干部担心失去领导职位或工作岗位 | 第36页 |
| ·纳税人担心增加税收支出 | 第36-37页 |
| ·我国国地税机构合并的有利条件 | 第37-43页 |
| ·行政管理体制改革已取得的成功经验可供借鉴 | 第37-38页 |
| ·税收管理和服务机制的发展提供体制支持 | 第38-39页 |
| ·税制改革的深入推进提供了现实条件 | 第39-40页 |
| ·纳税人、税务人员对国地税机构合并的认同提供思想基础 | 第40-41页 |
| ·国地税人员结构老化、津补贴规范等减少了合并阻力 | 第41-43页 |
| 第六章 国地税机构合并实施方案 | 第43-55页 |
| ·指导思想、总体目标和基本思路 | 第43-44页 |
| ·指导思想 | 第43页 |
| ·总体目标 | 第43页 |
| ·基本思路 | 第43-44页 |
| ·准备工作 | 第44-46页 |
| ·理论研究准备 | 第44-45页 |
| ·思想组织准备 | 第45页 |
| ·法律制度准备 | 第45-46页 |
| ·机构整合 | 第46-48页 |
| ·科学设置内部机构,理顺机构职能职责 | 第46-47页 |
| ·实施税源分类管理,提高税收管理效率 | 第47页 |
| ·完善服务体系,降低纳税人办税成本 | 第47-48页 |
| ·职能重置 | 第48-50页 |
| ·合理界定征管职能 | 第48-49页 |
| ·切实加强业务衔接 | 第49页 |
| ·加强与有关部门的协调配合 | 第49-50页 |
| ·各级政府税收分配比例合理化调整 | 第50-51页 |
| ·合理划分中央与地方税收收入的归属 | 第50页 |
| ·加大转移支付力度 | 第50-51页 |
| ·建立和完善地方税体系 | 第51页 |
| ·税务人员定编定岗和分流安置 | 第51-53页 |
| ·定编定岗,加强管理 | 第51-52页 |
| ·积极稳妥,平稳过渡 | 第52页 |
| ·人随事走,灵活安排 | 第52-53页 |
| ·逐步过渡,分步消化 | 第53页 |
| ·税务机关公共财产清理和整合配置 | 第53-54页 |
| ·过程控制和绩效评估 | 第54-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60页 |