央地分权与环境群体性事件的解决
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一. 环境群体事件频发与央地利益分配困局 | 第10-14页 |
| (一) 丛生的环境乱局 | 第10-12页 |
| (二) 央地权力的制度悖论 | 第12-14页 |
| 二. 央地关系历史回顾及央地利益分配模式 | 第14-22页 |
| (一) 央地关系的历史性回溯 | 第14-15页 |
| 1. 民初的联省自治 | 第14页 |
| 2. 从五权宪法到新中国 | 第14-15页 |
| (二) 实然的央地关系假说 | 第15-20页 |
| 1. 财政联邦主义 | 第15-17页 |
| 2. 行为联邦主义 | 第17-20页 |
| (三) 省以下地方政府定位 | 第20-22页 |
| 三. 地方法人地位的构建及央地利益分配新模式 | 第22-27页 |
| (一) 地方法人地位 | 第22-27页 |
| 1. 民法学上的机关法人 | 第22-23页 |
| 2. 行政主体理论演进 | 第23-24页 |
| 3. 德国公法人制度简析 | 第24-25页 |
| 4. 地方政府地位的重构 | 第25-27页 |
| 四. 人民代表大会制度与央地关系破局 | 第27-39页 |
| (一) 人民主权：从雅典到卢梭 | 第27-29页 |
| (二) 代议制度：从罗马到马歇尔 | 第29-31页 |
| (三) “人民代表大会制度的历史选择” | 第31-33页 |
| (四) 域外经验与教训——以台湾核四事件为例 | 第33-39页 |
| 1. 如何理解释字第五二○号解释 | 第35-36页 |
| 2、“公投”的提出及可能存在的问题 | 第36-39页 |
| 六. 环境与央地利益分配新模式 | 第39-43页 |
| (一) 环境问题中分权的一般原则 | 第39-40页 |
| (二) 为什么一票否决制不可取 | 第40-42页 |
| (三) 可能的解决之道 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
