| 摘要 | 第1-16页 |
| Abstract | 第16-20页 |
| 1. 导论 | 第20-42页 |
| ·研究的缘由:研究背景及研究意义 | 第20-24页 |
| ·问题的提出 | 第20-22页 |
| ·研究的意义与目标 | 第22-24页 |
| ·研究的起点:国内外研究文献综述 | 第24-37页 |
| ·国外文献 | 第24-32页 |
| ·国内文献 | 第32-37页 |
| ·研究成果的评价 | 第37页 |
| ·研究的总揽:方法、内容、创新与不足 | 第37-42页 |
| ·研究方法 | 第37-38页 |
| ·内容结构 | 第38-40页 |
| ·创新与不足 | 第40-42页 |
| 2. 基本公共服务均等化的理论---一个基本分析框架 | 第42-78页 |
| ·相关概念 | 第42-47页 |
| ·服务、公共服务、基本公共服务 | 第42-44页 |
| ·均等化、财政均等化、基本公共服务均等化 | 第44-47页 |
| ·基本公共服务的分类及构成内容 | 第47-53页 |
| ·基本公共服务的分类 | 第47-49页 |
| ·基本公共服务的构成内容 | 第49-53页 |
| ·基本公共服务均等化的理论依据 | 第53-67页 |
| ·福利经济学理论—基本公共服务均等化的经济学基础 | 第53-59页 |
| ·社会正义理论—基本公共服务均等化的社会价值标准 | 第59-61页 |
| ·公共财政理论—基本公共服务均等化实现机制的构建依据 | 第61-64页 |
| ·科学发展观理论—实现基本公共服务均等化的政府执政理念 | 第64-67页 |
| ·基本公共服务的差异性及其影响要素 | 第67-72页 |
| ·基本公共服务差异性及其影响 | 第67-70页 |
| ·基本公共服务差异形成的因素 | 第70-72页 |
| ·基本公共服务均等化过程中公共财政作用的一般分析 | 第72-78页 |
| ·基本公共服务供给中的政府责任 | 第72-75页 |
| ·基本公共服务均等化过程中公共财政的定位 | 第75-78页 |
| 3. 我国基本公共服务均等化的状况---基于供需总量和个量的实证分析 | 第78-128页 |
| ·基本公共服务均等化的研究视角与评价方法 | 第78-81页 |
| ·基本公共服务均等化的研究视角 | 第78-79页 |
| ·基本公共服务均等化的度量指标和评价方法 | 第79-81页 |
| ·我国基本公共服务需求的现状 | 第81-89页 |
| ·我国居民对基本公共服务的需求变化 | 第81-86页 |
| ·我国基本公共服务需求面临的瓶颈 | 第86-89页 |
| ·我国基本公共服务供给的现状 | 第89-115页 |
| ·投入视角下的基本公共服务提供 | 第89-93页 |
| ·产出视角下的基本公共服务提供 | 第93-115页 |
| ·案例分析:我国区域公共卫生均等化---基于基尼系数的分析 | 第115-117页 |
| ·我国省际公共卫生服务财力的差异 | 第115页 |
| ·我国区域间公共卫生服务财力的差异 | 第115-117页 |
| ·案例分析:我国区域义务教育均等化---基于洛伦兹曲线的分析 | 第117-126页 |
| ·各地义务教育各阶段生均预算公用经费差异 | 第118-121页 |
| ·各地义务教育各阶段生均事业费和预算内支出差异 | 第121-122页 |
| ·各地义务教育服务差异的洛伦兹曲线检验 | 第122-126页 |
| ·我国基本公共服务均等化水平的总体判断 | 第126-128页 |
| 4. 我国基本公共服务非均衡的成因---透过公共财政视角的探究 | 第128-146页 |
| ·政府行为与公共财政的职能界定不清晰 | 第128-131页 |
| ·社会管理与公共服务职能淡化 | 第128-131页 |
| ·政府绩效评估体系不科学 | 第131页 |
| ·二元制结构下国家资源配置的倾斜 | 第131-135页 |
| ·改革开放前的公共服务供给制度及评价 | 第132-133页 |
| ·改革开放后的公共服务供给制度及评价 | 第133-135页 |
| ·政府间事权与财力配置不对称 | 第135-138页 |
| ·政府间事权及支出责任划分下移与财力上收加大地方财政压力 | 第135-137页 |
| ·地方基本公共服务供给缺乏制度化保障 | 第137-138页 |
| ·地方财政间竞争行为的异化 | 第138-141页 |
| ·政府纵向间财政竞争与基本公共服务 | 第138-140页 |
| ·政府横向间财政竞争与基本公共服务 | 第140-141页 |
| ·转移支付调整缺乏力度 | 第141-146页 |
| ·转移支付结构不合理,弥补横向财力缺口的功能薄弱 | 第141-143页 |
| ·转移支付资金分配及管理办法缺少科学与规范,影响均等化效果 | 第143-146页 |
| 5. 基本公共服务均等化的国际借鉴---着眼供给机制和均等化制度安排 | 第146-181页 |
| ·美国基本公共服务均等化的实践 | 第146-150页 |
| ·基本公共服务的供给机制 | 第146-148页 |
| ·美国基本公共服务均等化 | 第148-150页 |
| ·英国基本公共服务均等化的实践 | 第150-156页 |
| ·基本公共服务的供给机制 | 第151-154页 |
| ·英国基本公共服务的均等化 | 第154-156页 |
| ·德国基本公共服务均等化的实践 | 第156-166页 |
| ·基本公共服务的供给机制 | 第157-162页 |
| ·德国基本公共服务的均等化 | 第162-166页 |
| ·日本基本公共服务均等化的实践 | 第166-172页 |
| ·基本公共服务供给机制 | 第166-169页 |
| ·日本基本公共服务均等化 | 第169-172页 |
| ·各国基本公共服务均等化经验的启示与借鉴 | 第172-181页 |
| ·以发展为视角,明确基本公共服务模式的多样性选择 | 第172-174页 |
| ·以法制为基础,强化基本公共服务供给的制度性保障 | 第174-177页 |
| ·以国情为出发点,合理确定基本公共服务均等化目标 | 第177-178页 |
| ·以均等化为目标,科学建立规范的转移支付制度 | 第178-181页 |
| 6. 实现我国基本公共服务均等化的对策---聚焦公共财政制度改革与发展 | 第181-212页 |
| ·原则与目标模式 | 第181-186页 |
| ·推进我国基本公共服务均等化应坚持的相关原则 | 第181-183页 |
| ·目标模式与重点 | 第183-186页 |
| ·技术与指标体系 | 第186-195页 |
| ·基本公共服务水平评估的现有成果及评价 | 第187-190页 |
| ·基本公共服务均等化衡量指标的选取和设计 | 第190-195页 |
| ·定位:转换政府职能,构建服务型政府与民生财政 | 第195-200页 |
| ·积极推进公共服务型政府建设,强化政府社会发展责任 | 第195-198页 |
| ·以公共服务为导向优化财政支出结构,打造民生财政 | 第198-200页 |
| ·基础:理顺中央与地方财政分配关系 | 第200-204页 |
| ·以基本公共服务均等化为重点,进一步规范中央与地方事权与财权关系 | 第201-202页 |
| ·适当调整和规范中央和地方的收入划分,促进财力和事权相匹配 | 第202-203页 |
| ·加快基层财政改革,增强公共服务供给能力 | 第203-204页 |
| ·重点:健全规范转移支付制度 | 第204-210页 |
| ·改革现有财力性转移支付构成,强化一般性转移支付均等化功效 | 第205-207页 |
| ·梳理简并专项转移支付体系,明确其对外溢性基本公共服务项目的支持 | 第207-208页 |
| ·探索横向转移支付的实现路径,拓展对纵向转移支付的有力补充 | 第208-210页 |
| ·配套:改善基本公共服务均等化的社会环境 | 第210-212页 |
| 参考文献 | 第212-225页 |
| 致谢 | 第225-226页 |
