| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-12页 |
| 第一部分 彩票的一般原理 | 第12-16页 |
| 一、彩票的由来 | 第12-13页 |
| 二、彩票的涵义 | 第13-14页 |
| 三、彩票的性质 | 第14-16页 |
| 第二部分 政府管制彩票业的原因 | 第16-24页 |
| 一、政府管制的一般理论与法理基础 | 第16-21页 |
| (一) 政府管制的一般理论 | 第16-19页 |
| (二) 政府管制的行政法基础 | 第19-21页 |
| 二、彩票业必须置于政府管制之下的原因 | 第21-24页 |
| (一) 彩票业的巨大正效应 | 第22-23页 |
| (二) 机会游戏的负效应──政府不进行管制的可能后果 | 第23-24页 |
| (三) 由政府对彩票业进行管制是国际成功经验 | 第24页 |
| 第三部分 我国彩票业政府管制的现状与问题 | 第24-34页 |
| 一、我国彩票业政府管制的发展历程 | 第24-27页 |
| (一) 尝试与无序并存阶段 | 第25-26页 |
| (二) 部门彩票阶段 | 第26页 |
| (三) 走向国家垄断化阶段 | 第26-27页 |
| 二、我国现行彩票业政府管制体制 | 第27-29页 |
| (一) 机构及职能配置 | 第27-28页 |
| (二) 发行与销售管理 | 第28页 |
| (三) 彩票监管机构 | 第28-29页 |
| (四) 彩票公益金分配与管理 | 第29页 |
| 三、我国彩票业政府管制体制的弊端 | 第29-34页 |
| (一) 缺乏系统立法 | 第29-30页 |
| (二) 未建立独立的彩票业监管体系 | 第30-31页 |
| (三) 部门主导的彩票发行销售体系制约彩票业的持续发展 | 第31-33页 |
| (四) 财务管理制度不尽完善，与“公益”目的相悖 | 第33-34页 |
| (五) 忽视价值观的引导 | 第34页 |
| 第四部分 彩票业政府管制比较 | 第34-42页 |
| 一、各国的彩票立法概况 | 第35-36页 |
| (一) 各国彩票业的法律框架 | 第35-36页 |
| (二) 对比分析 | 第36页 |
| 二、彩票业政府管制体制对比分析 | 第36-40页 |
| (一) 发行与销售体制 | 第36-38页 |
| (二) 彩票监管机构与体制 | 第38-40页 |
| 三、彩票收益分配与使用 | 第40-42页 |
| (一) 各国彩票收益分配与使用概述 | 第40-41页 |
| (二) 对比分析 | 第41-42页 |
| 第五部分 我国彩票业政府管制的改革 | 第42-56页 |
| 一、我国彩票业政府管制的价值取向 | 第42-43页 |
| 二、我国彩票业政府管制的目标模式 | 第43-44页 |
| (一) 我国彩票业政府管制的目标 | 第43-44页 |
| (二) 我国彩票业政府管制的理想模式 | 第44页 |
| 三、我国彩票业政府管制的基本原则 | 第44-49页 |
| (一) 公益原则 | 第45-47页 |
| (二) 公开原则 | 第47-48页 |
| (三) 诚信原则 | 第48-49页 |
| 四、我国彩票业政府管制改革的主要措施 | 第49-56页 |
| (一) 完善立法 | 第49-52页 |
| (二) 确立“国家垄断、企业经营”的彩票发行与销售体制 | 第52-53页 |
| (三) 我国彩票业监管体制的改革 | 第53-54页 |
| (四) 我国彩票业公益金分配与管理机制的建立与健全 | 第54-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 后记 | 第61页 |
