| 内容提要 | 第1-6页 |
| 引言 | 第6-8页 |
| 一、信访制度概述 | 第8-18页 |
| （一） 信访制度阐释 | 第8-11页 |
| （二） 信访制度的构成 | 第11-18页 |
| 二、信访制度面临的困境与信访制度存废的论争 | 第18-25页 |
| （一） 信访制度面临的困境 | 第18-21页 |
| （二） 信访制度存废的论争 | 第21-25页 |
| 三、信访制度存在的合理性与必要性 | 第25-30页 |
| （一） 信访制度存在的合理性 | 第25-27页 |
| （二） 信访制度存在的必要性 | 第27-30页 |
| 四、信访制度的改革与创新 | 第30-41页 |
| （一） 信访制度改革与创新的思路 | 第30-35页 |
| （二） 信访制度改革与创新的具体设想 | 第35-37页 |
| （三） 信访制度改革和创新的途径 | 第37-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 论文摘要（中文） | 第45-49页 |
| 论文摘要（英文） | 第49-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
| 导师及作者简介 | 第54页 |