| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| 1、选题背景及意义 | 第9-10页 |
| 2、现状回溯 | 第10-15页 |
| ·国外研究现状 | 第10-11页 |
| ·国内研究现状 | 第11-15页 |
| 3、本文的研究理路 | 第15-16页 |
| 4、研究方法 | 第16-18页 |
| 一、乡镇政府职能及其转变的内涵 | 第18-25页 |
| 1、政府职能及其转变的一般意蕴 | 第18-21页 |
| ·政府职能的特征 | 第18-20页 |
| ·政府职能转变的概念 | 第20-21页 |
| 2、乡镇政府职能及其转变的特殊意蕴 | 第21-25页 |
| ·乡镇政府职能界定及其特征 | 第21-22页 |
| ·乡镇政府职能转变的内涵 | 第22-25页 |
| 二、乡镇政府职能转变的动因探微 | 第25-33页 |
| 1、分析工具——行政生态学理论 | 第25-27页 |
| ·经济环境 | 第25页 |
| ·政治环境 | 第25-26页 |
| ·社会环境 | 第26页 |
| ·文化环境 | 第26-27页 |
| 2、乡镇政治职能转变的外部因素 | 第27-30页 |
| ·基层民主自治对乡镇政府传统权威的挑战 | 第27-28页 |
| ·税费改革突破了乡镇政府的既定职能框架 | 第28-29页 |
| ·新农村建设的战略驱使乡镇政府转变职能 | 第29-30页 |
| 3、乡镇政府职能转变的内在因素 | 第30-33页 |
| ·条块设置，政府职能被肢解 | 第30-31页 |
| ·机构膨胀和分流人员回流现象严重，财政负担加剧 | 第31-32页 |
| ·乡镇政府的职能履行过程中普遍存在“三位”现象——越位、缺位、错位现象 | 第32-33页 |
| 三、乡镇政府职能转变的路径选择 | 第33-46页 |
| 1、构建服务型政府的理论依据 | 第33-35页 |
| ·人民主权理论 | 第33-34页 |
| ·行政法治理论 | 第34页 |
| ·新公共服务理论 | 第34-35页 |
| 2、构建服务型乡镇政府的内在要求 | 第35-38页 |
| ·变更乡镇政府职能运行理念 | 第35页 |
| ·收缩乡镇政府职责与功能的运行范围 | 第35-36页 |
| ·转变乡镇政府职能的运行方式 | 第36页 |
| ·明确乡镇政府的主要职能——为乡村提供公共产品服务 | 第36-38页 |
| 3、乡镇政府公共服务职能发展滞后的原因分析 | 第38-41页 |
| ·体制因素 | 第38-39页 |
| ·财政因素 | 第39-40页 |
| ·动力因素 | 第40-41页 |
| 4、发展乡镇政府公共服务职能的路径选择 | 第41-46页 |
| ·国外乡镇职能配置概况及借鉴意义 | 第41-43页 |
| ·突破压力型行政体制，构建自主型乡镇政府 | 第43页 |
| ·深化乡镇财政体制的改革，走出财政困境 | 第43-44页 |
| ·改革乡镇考核评价制度，健全动力机制 | 第44-46页 |
| 四、福建省漳州市南靖县乡镇政府职能转变的个案研究 | 第46-53页 |
| 1、个案县的基本情况 | 第46页 |
| 2、南靖县乡镇政府职能转变的动因 | 第46-47页 |
| 3、南靖县乡镇政府职能转变的主要措施 | 第47-49页 |
| 4、南靖县乡镇政府职能转变的成效 | 第49-50页 |
| 5、南靖县乡镇政府职能转变的限度 | 第50-53页 |
| 结语 | 第53-55页 |
| 注释 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 在学期间发表的论文 | 第60页 |