论文提要 | 第1-4页 |
Abstract | 第4-7页 |
前言 | 第7-8页 |
一、我国人民代表大会制度与人大代表代表性的内涵 | 第8-15页 |
(一) 代议制与我国的人民代表大会制度 | 第8-13页 |
1. 代议制的产生及其发展 | 第8-9页 |
2. 我国人民代表大会制度的特点及其优越性 | 第9-13页 |
(二) 人大代表代表性的内涵及构成要素 | 第13-15页 |
1. 人大代表代表性的内涵 | 第13-14页 |
2. 代表性的构成要素 | 第14-15页 |
二、人大代表代表性结构缺失分析 | 第15-22页 |
(一) 我国人大代表名额的确定和产生方式 | 第15-17页 |
(二) 我国人大代表的结构状况 | 第17-19页 |
1. 人大代表的结构 | 第17-18页 |
2. 人大代表结构缺失的表现 | 第18-19页 |
(三) 人大代表代表性结构缺失的原因分析 | 第19-22页 |
1. 按阶级和身份确定代表构成已经不适应当前变动的社会结构 | 第19-20页 |
2. 现行法律对人大代表的城乡比例规定不尽合理 | 第20页 |
3. 选举制度和操作程序不够完善 | 第20-21页 |
4. 对人大代表代表性的理解出现偏差 | 第21-22页 |
三、人大代表代表性职能缺失分析 | 第22-28页 |
(一) 我国人大代表职能的法律规定及要求 | 第22-24页 |
(二) 人大代表代表性职能缺失的若干表现 | 第24-26页 |
1. 部分代表履职热情不高 | 第24页 |
2. 代表参政议政的能力和水平有待进一步提高 | 第24-25页 |
3. 闭会期间代表与选民沟通联系不够 | 第25页 |
4. 部分代表接受选民监督意识不强 | 第25-26页 |
(三) 人大代表职能缺失的原因分析 | 第26-28页 |
1. 代表意识较为薄弱 | 第26-27页 |
2. 法律制度不够完善 | 第27页 |
3. 人大代表依法履职环境和条件有待改进 | 第27-28页 |
4. 人大代表专职化程度较低 | 第28页 |
四、增强人大代表代表性的思考和建议 | 第28-53页 |
(一) 完善人大代表选举制度,优化代表结构 | 第29-35页 |
1. 科学界定人大代表分类方法,进一步优化代表结构 | 第29-30页 |
2. 改进代表名额分配办法,逐步缩小城乡差别 | 第30-31页 |
3. 适当减少代表名额,逐步缩小人大规模 | 第31-32页 |
4. 扩大直接选举范围,逐步增强选举中的竞争性 | 第32-35页 |
(二) 建立健全规章制度,增强代表履职能力 | 第35-48页 |
1. 强化代表意识,完善职务活动制度 | 第35-39页 |
2. 加强代表培训,提高代表素质和履职能力 | 第39-41页 |
3. 完善监督机制,加强对代表的监督 | 第41-44页 |
4. 健全代表履职保障制度,维护代表合法权益 | 第44-48页 |
(三) 人大代表专职化探索 | 第48-53页 |
参考文献 | 第53-56页 |
后记 | 第56页 |