| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-26页 |
| 一、选题缘起与研究主题 | 第10-13页 |
| 二、研究基础与研究方法 | 第13-19页 |
| 三、研究框架与基本概念 | 第19-24页 |
| 四、个案概况 | 第24-26页 |
| 第一章 兴起、运作与冲突：乡镇站所的改革原型 | 第26-49页 |
| 一、“条块共治”中乡镇站所的建立与演变 | 第26-30页 |
| (一) “条”“块”共治：站所兴起的制度结构与职能定位 | 第26-27页 |
| (二) 咸安乡镇站所的兴起与生长 | 第27-30页 |
| 二、乡镇站所的运作与绩效 | 第30-42页 |
| (一) 结构、运作和财政来源：乡镇站所的基本特征 | 第30-36页 |
| (二) 历史的检审：乡镇站所的运作绩效 | 第36-42页 |
| 三、市场化改革与“条块分割”中的站所治理 | 第42-49页 |
| (一) 农村市场化改革：时代背景的转换及其影响 | 第42-44页 |
| (二) 矛盾与冲突：“条块分割”中的站所治理 | 第44-49页 |
| 第二章 治理困境与税费改革：乡镇站所的改革背景 | 第49-71页 |
| 一、短缺财政背景下的乡镇治理困境 | 第49-61页 |
| (一) 短缺财政：站所治理的现实背景 | 第49-53页 |
| (二) 站所“自利化”：治理困境的发生机制 | 第53-58页 |
| (三) 从“服务”到“赢利”：站所蜕变与治理困境 | 第58-61页 |
| 二、税费改革：站所变革的契机和挑战 | 第61-71页 |
| (一) 由“减”而“免”：咸安税费改革的推进 | 第62-64页 |
| (二) 压力和契机：站所变革的路向选择 | 第64-71页 |
| 第三章 体系再造与制度创新：改革历程的全景透视 | 第71-96页 |
| 一、改革精英与三项改革的推进 | 第71-77页 |
| (一) 改革精英：宋亚平 | 第71-73页 |
| (二) 三项改革的启动：服务体系再造的前奏 | 第73-77页 |
| 二、理念突破与体系创新：乡镇站所改革的过程—制度分析 | 第77-96页 |
| (一) “放”权与“让”权：站所改革的理念突破 | 第77-80页 |
| (二) “要做什么事”：基层政府的服务职能定位 | 第80-81页 |
| (三) “事情谁来做”：服务组织的社会化、多元化 | 第81-86页 |
| (四) “事情怎么做”：“以钱养事”的公共服务新机制 | 第86-88页 |
| (五) “钱从哪里来”：公共服务经费的制度保障 | 第88-90页 |
| (六) “人往哪里走”：改革中的人员分流与身份置换 | 第90-96页 |
| 第四章 站所改革的绩效提升与实践拓展 | 第96-118页 |
| 一、使服务运转起来：站所改革的现实绩效 | 第96-102页 |
| (一) 职能转换与政府服务权责的强化 | 第96-98页 |
| (二) 机制更新与服务质量和效率的提高 | 第98-99页 |
| (三) 观念变革与服务水平和能力的增强 | 第99-101页 |
| (四) 资源整合与农村社会经济的发展 | 第101-102页 |
| 二、超越“孤岛”和“怪圈”：从咸安改革到湖北政改 | 第102-106页 |
| (一) “孤岛”不“孤” | 第102-104页 |
| (二) 突破改革“怪圈”：从咸安改革到湖北政改 | 第104-106页 |
| 三、深化与拓展：面向农村新型公共服务体系的整体建构 | 第106-118页 |
| (一) 改革整体推进中的困难与障碍 | 第106-108页 |
| (二) 农村公共服务改革：经验提炼和实践拓展 | 第108-118页 |
| 第五章 讨论与结论：基层治理转型中的农村公共服务 | 第118-132页 |
| 一、农村公共服务改革与基层治理转型 | 第118-124页 |
| (一) 站所改革与农村公共服务体系的重构 | 第118-119页 |
| (二) 站所改革与政府公共服务职能的转换 | 第119-121页 |
| (三) “让权”还是“放权”：站所改革与政府职能转换的模式比较 | 第121-124页 |
| (四) 站所改革与农村基层治理的转型 | 第124页 |
| 二、“新合作主义”(New-Corporatism)：政府与社会关系的一种理论解释 | 第124-132页 |
| (一) 政府与社会关系的解释模式：“法团主义”(Corporatism)研究进路 | 第125-127页 |
| (二) “新合作主义”(New-Corporatism)：基于改革实践的建构性理解 | 第127-132页 |
| 参考文献 | 第132-151页 |
| 后记 | 第151-152页 |
