| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-14页 |
| ·选题的背景和意义 | 第10-11页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·选题意义 | 第11页 |
| ·国内外研究综述 | 第11-12页 |
| ·国外研究现状 | 第11-12页 |
| ·国内研究现状 | 第12页 |
| ·研究的思路和方法 | 第12-13页 |
| ·研究的基本思路 | 第12页 |
| ·研究的主要方法 | 第12-13页 |
| ·研究的内容和文章的创新点 | 第13-14页 |
| ·研究的基本内容 | 第13页 |
| ·文章的创新点 | 第13-14页 |
| 第二章 信访制度:中国特色的历史和悖论的现实 | 第14-24页 |
| ·信访制度的历史考察 | 第14-16页 |
| ·信访的概念 | 第14-15页 |
| ·信访制度的历史溯源 | 第15-16页 |
| ·信访制度的现代发展 | 第16-19页 |
| ·革命战争时期的信访制度（1921 年至1948 年） | 第16-17页 |
| ·建国初期至改革开放的信访制度（1949 至1977 年） | 第17-18页 |
| ·改革开放以后的信访制度（1978 年至今） | 第18-19页 |
| ·信访制度运行中的悖论分析 | 第19-24页 |
| ·民众心理机制：对领导信任与对法律不信任并存 | 第19-21页 |
| ·信访机构设置：机构庞大与效率低下并存 | 第21页 |
| ·信访职权设置：责任重大与职权缺失并存 | 第21-22页 |
| ·信访功能发挥：民众期望大与维权成本高并存 | 第22-24页 |
| 第三章 中国信访制度的运行现状 | 第24-34页 |
| ·信访工作面临的新挑战 | 第24-29页 |
| ·信访数量大，并且总量逐年上升 | 第24-26页 |
| ·信访内容涉及面广，处理难度大 | 第26页 |
| ·信访形式更加多样化 | 第26-29页 |
| ·信访运行中的制度缺陷 | 第29-32页 |
| ·机构分散，功能错位 | 第29-30页 |
| ·责重权轻，效率低下 | 第30页 |
| ·职责不清，渠道不畅 | 第30-31页 |
| ·程序缺失，秩序混乱 | 第31-32页 |
| ·信访悖论中的体制根源 | 第32-34页 |
| 第四章 中国信访制度改革的路径选择 | 第34-47页 |
| ·信访制度改革的两种主张 | 第34-37页 |
| ·“强化论”与“取消论” | 第34-36页 |
| ·信访制度强化的必要性 | 第36-37页 |
| ·中国信访制度改革的目标 | 第37-41页 |
| ·增强化解功能 | 第38页 |
| ·优化服务功能 | 第38-39页 |
| ·发挥参与功能 | 第39-40页 |
| ·强化监督功能 | 第40-41页 |
| ·中国信访制度改革的对策 | 第41-47页 |
| ·加快公正司法、依法行政的进程 | 第41-42页 |
| ·建立健全科学、合理、高效的信访接待机制 | 第42-44页 |
| ·建立健全利益导向机制，改革信访工作的考评机制 | 第44-45页 |
| ·建立健全监督查办机制 | 第45-46页 |
| ·构建信访网络平台，建立信访信息系统 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 附录（攻读学位期间发表论文目录） | 第51页 |