| 0 导论 | 第1-26页 |
| ·问题的提出 | 第15-16页 |
| ·研究范围与概念界定 | 第16-21页 |
| ·县级政区、高层政区与统县政区 | 第16-18页 |
| ·省制与府制 | 第18-19页 |
| ·行政区与准行政区 | 第19-20页 |
| ·城市型政区与地域型政区 | 第20-21页 |
| ·研究的意义 | 第21-23页 |
| ·理论意义 | 第21-22页 |
| ·现实意义 | 第22-23页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第23-26页 |
| ·研究思路 | 第23-25页 |
| ·研究方法 | 第25-26页 |
| 1 省制以来统县政区相关研究综述 | 第26-37页 |
| ·统县政区的沿革研究综述 | 第26-29页 |
| ·元明清历史时期统县政区沿革 | 第26-27页 |
| ·民国时期统县政区沿革 | 第27-28页 |
| ·新中国统县政区沿革研究 | 第28-29页 |
| ·近现代统县政区体制改革研究 | 第29-31页 |
| ·统县政区相关理论研究进展 | 第31-34页 |
| ·国外相关研究 | 第34-35页 |
| ·简要评价 | 第35-37页 |
| 2 统县政区的相关理论与影响因素分析 | 第37-61页 |
| ·理论基础 | 第37-52页 |
| ·上层建筑与经济基础关系理论 | 第37-39页 |
| ·政区竞争理论 | 第39-43页 |
| ·行政区经济理论 | 第43-49页 |
| ·行政区划层级与幅度关系理论 | 第49-52页 |
| ·统县政区主要影响因素分析 | 第52-55页 |
| ·政治因素 | 第52-53页 |
| ·经济因素 | 第53页 |
| ·民族文化因素 | 第53-54页 |
| ·历史因素 | 第54页 |
| ·自然因素 | 第54-55页 |
| ·其他因素 | 第55页 |
| ·城市化、城乡关系理论与统县政区发展 | 第55-58页 |
| ·城市化与城乡分治 | 第55-56页 |
| ·城市增长极与城市型统县政区 | 第56-58页 |
| ·本章小结 | 第58-61页 |
| 3 元明清统县政区历史研究 | 第61-85页 |
| ·元代统县政区设置与管理体制 | 第61-70页 |
| ·元统县政区：路 | 第63-65页 |
| ·元代统县政区：府 | 第65-66页 |
| ·元代统县政区：州 | 第66-67页 |
| ·元代准政区：转运司、宣抚司、宣慰司、肃政廉访司、统军司 | 第67-70页 |
| ·元代统县政区小结 | 第70页 |
| ·明代统县政区设置与管理体制 | 第70-76页 |
| ·明代统县政区：府 | 第72页 |
| ·明代统县政区：州 | 第72-73页 |
| ·明代准统县政区：道 | 第73-76页 |
| ·明代统县政区小结 | 第76页 |
| ·清代统县政区设置与管理体制 | 第76-85页 |
| ·清代统县政区：府 | 第78-80页 |
| ·清代统县政区：直隶州 | 第80-81页 |
| ·清代特有统县政区：直隶厅 | 第81页 |
| ·清代准统县政区：道 | 第81-83页 |
| ·清代统县政区小结 | 第83-85页 |
| 4 民国时期(含我党根据地时期)统县政区设置与管理制度 | 第85-107页 |
| ·北洋政府时期统县政区：以新道制为中心 | 第85-89页 |
| ·国民政府时期的准统县政区：行政督察区 | 第89-93页 |
| ·民国时期统县政区小结 | 第93-94页 |
| ·革命战争时期我党根据地统县政区 | 第94-107页 |
| ·土地革命时期根据地区划体制：“数县一省、省县直辖” | 第94-97页 |
| ·抗日战争时期根据地区划体制：“行署专署并行,战时多层管理” | 第97-102页 |
| ·解放战争时期“承前启后、继往开来”的过渡性区划体制 | 第102-103页 |
| ·革命战争时期统县政区小结 | 第103-107页 |
| 5 新中国统县政区的设置与管理体制 | 第107-125页 |
| ·新中国专员公署区(专区)的设置与管理体制 | 第108-110页 |
| ·文革时期的地区的设置与管理体制 | 第110页 |
| ·改革开放以来的地区设置 | 第110-113页 |
| ·新中国城市型统县政区设置与管理体制 | 第113-122页 |
| ·计划单列市、副省级市的设置与管理体制 | 第114-115页 |
| ·地级市、市领导县体制沿革 | 第115-122页 |
| ·新中国地级政区小结 | 第122-125页 |
| 6 省制以来统县政区沿革规律与机制分析 | 第125-155页 |
| ·统县政区的沿革规律 | 第125-134页 |
| ·管理层次：“沿”、“革”之间 | 第125-126页 |
| ·管理幅度：变动曲折 | 第126-128页 |
| ·政区分等：“县等制度” | 第128-131页 |
| ·存废条件与演变脉络 | 第131-134页 |
| ·新中国地级政区体制变迁的动力机制分析 | 第134-155页 |
| ·分权化与地级政区体制变迁 | 第135-144页 |
| ·政府职能转型与地级政区体制变迁 | 第144-150页 |
| ·现代交通通讯技术发展与地级政区体制改革 | 第150-155页 |
| 7 地级政区的现实反思与问题分析 | 第155-172页 |
| ·关于市领导县体制的再认识 | 第155-167页 |
| ·市领导县的设置模式考察 | 第155-159页 |
| ·由地区行署到市领导县体制引发的论争 | 第159-163页 |
| ·对市领导县体制的深入剖析 | 第163-167页 |
| ·“强县扩权”的实践与内涵 | 第167-169页 |
| ·“强县扩权”的实践 | 第167-168页 |
| ·“强县扩权”的内涵 | 第168-169页 |
| ·关于地级政区地位、作用的思考 | 第169-172页 |
| ·地级政区地位作用考察 | 第169-170页 |
| ·地级政区与省内经济区构建 | 第170-171页 |
| ·地级政区与县域经济发展 | 第171-172页 |
| 8 统县政区的改革路径探索 | 第172-188页 |
| ·省县直达、市县同层：取消地级层次是不容置疑的大方向 | 第172-177页 |
| ·减少层次、划分等级：省县直辖的过渡性策略 | 第177-184页 |
| ·“政区层次”与“政区等级”辨析 | 第177页 |
| ·省辖市县分等制的可行性 | 第177-181页 |
| ·省辖市县分等方案设想 | 第181-184页 |
| ·因地制宜、分期推进：省县直辖的路径选择与实施规划 | 第184-188页 |
| ·因地制宜,按区域展开区划体制改革 | 第185-187页 |
| ·因时制宜,分阶段推进区划体制改革 | 第187-188页 |
| 9 实证分析 | 第188-229页 |
| ·经济发达地区市领导县体制改革路径探索：以常州市为例 | 第189-202页 |
| ·常州市概况 | 第189-190页 |
| ·常州市行政区划沿革 | 第190-194页 |
| ·常州市市领导县体制分析 | 第194-201页 |
| ·经济发达地区市领导县体制未来走向 | 第201-202页 |
| ·中等发达地区市领导县体制分析：以池州市为例 | 第202-210页 |
| ·池州概况 | 第202-204页 |
| ·池州行政区划沿革 | 第204-207页 |
| ·池州地级政区体制简析 | 第207-209页 |
| ·中等发达地区市领导县体制未来走向 | 第209-210页 |
| ·欠发达地区市领导县考察：以定西市为例 | 第210-217页 |
| ·定西概况 | 第210-212页 |
| ·定西行政区划沿革 | 第212-215页 |
| ·定西地区体制与市领导县体制的比较分析 | 第215-216页 |
| ·欠发达地区市县政区管理体制探讨 | 第216-217页 |
| ·省直管市县体制研究：“海南模式”探析 | 第217-229页 |
| ·海南概况 | 第217-218页 |
| ·海南省行政区划沿革 | 第218-221页 |
| ·海南省省直管市县区划体制分析 | 第221-225页 |
| ·海南省辖市县分等构想 | 第225-228页 |
| ·“海南模式”的相关思考 | 第228-229页 |
| 结语 | 第229-236页 |
| 一、主要结论 | 第229-231页 |
| 二、问题思考 | 第231-236页 |
| 参考文献 | 第236-247页 |
| 后记 | 第247页 |
