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建立农村最低生活保障制度的可行性研究

内容摘要第1-7页
ABSTRACT第7-9页
一、导论第9-17页
 (一) 研究问题的提出第9-14页
 (二) 本研究的内容和方法第14-16页
 (三) 本研究的创新和意义第16-17页
二、建立农村最低生活保障制度的政治可行性第17-23页
 1、建立农村最低生活保障制度真正实现了公民宪定权利向现实权利的转变第17-18页
 2、建立农村最低生活保障制度体现了“以人为本、执政为民”的指导思想第18页
 3、建立农村最低生活保障制度体现了建设社会主义新农村之建立救助制度的基本方针第18-19页
 4、建立农村最低生活保障制度体现了全面建设小康社会的基本方略第19-20页
 5、建立农村最低生活保障制度体现了建设和谐社会之社会公平的基本精神第20-21页
 6、建立农村最低生活保障制度体现了中国政府解决“三农”问题之贫困问题的有关政策第21-23页
三、建立农村最低生活保障制度的经济可行性第23-29页
 1、正确理解农村最低生活保障制度的内涵第23-24页
 2、政府在建立农村最低生活保障制度时应承担的责任第24-25页
 3、中央政府在农村最低生活保障制度建设资金方面的责任缺失第25-26页
 4、政府建立农村最低生活保障制度所需要的资金第26-27页
 5、中国政府的财政能力情况以及亚洲开发银行对中国政府的建议第27页
 6、小结第27-29页
四、建立农村最低生活保障制度的组织可行性第29-32页
 1、实施农村最低生活保障制度的组织机构第29页
 2、农村最低生活保障制度的运行机制第29-30页
 3、积极充实和完善现有的组织机构第30-31页
 4、主管机构与其他部门积极配合实施农村低保第31页
 5、小结第31-32页
五、建立农村最低生活保障制度的操作可行性第32-39页
 (一) 各地农村最低生活保障制度操作模式的特点第32-33页
  1、上海模式第32页
  2、烟台模式第32页
  3、长沙模式第32-33页
  4、平泉模式第33页
  5、浙江模式第33页
  6、小结第33页
 (二) 农村最低生活保障制度的操作程序第33-39页
  1、科学确定最低生活保障线标准第33-35页
  2、准确界定保障对象第35-36页
  3、合理筹集保障资金第36-37页
  4、正确选择保障方式第37-39页
六、建立农村最低生活保障制度的政策建议第39-44页
 1、加强领导,提高认识,充分抓住建设社会主义新农村的机遇第39页
 2、树立城乡统筹的指导思想第39-40页
 3、建章立制,加强农村最低生活保障制度建设第40页
 4、整合现有的社会救助资源,提高资源的使用率第40-41页
 5、严格确定保障对象,建立保障对象的筛选机制第41-42页
 6、建立健全低保退出机制第42页
 7、科学确定保障标准,不搞一刀切第42-43页
 8、解决农村最低生活保障制度问题要与增加农民收入、发展农村经济结合起来第43-44页
结束语第44-45页
参考文献第45-51页
后记第51页

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