| 1 引言 | 第1-9页 |
| 2 现行事业单位体制存在的主要问题 | 第9-18页 |
| 2．1 单位量多面广，财政不堪重负 | 第9-11页 |
| 2．1．1 事业主体的国办化和单一化 | 第9页 |
| 2．1．2 事业经费的供给化 | 第9-10页 |
| 2．1．3 事业职能范围的扩大化 | 第10-11页 |
| 2．2 公共服务的供给效率不高 | 第11-14页 |
| 2．2．1 财政投入总量不足 | 第11页 |
| 2．2．2 在一定程度上存在资源浪费现象 | 第11-12页 |
| 2．2．3 财政安排的事业单位支出结构不合理 | 第12-14页 |
| 2．3 事业单位具体运作效果不理想 | 第14-15页 |
| 2．3．1 运作成本偏高 | 第14页 |
| 2．3．2 社会效益整体偏低 | 第14-15页 |
| 2．3．3 资产和财务管理漏洞较多 | 第15页 |
| 2．4 改革广为探索，但效果不明显 | 第15-18页 |
| 3 事业单位改革的理论依据和预期目标 | 第18-23页 |
| 3．1 事业单位改革的理论依据 | 第18-20页 |
| 3．2 明确事业单位改革的目标 | 第20-23页 |
| 3．2．1 重新界定政府职能和公共产品的提供 | 第20页 |
| 3．2．2 改善公共服务提供的效率和有效性 | 第20-21页 |
| 3．2．3 促进公共服务行业的发展和竞争性 | 第21-23页 |
| 4 国外公益事业改革与借鉴 | 第23-27页 |
| 4．1 日本社会公益事业体制及近年来的改革 | 第23-24页 |
| 4．2 波兰的社会公益事业体制情况 | 第24-25页 |
| 4．3 波兰、日本经验对中国事业单位体制改革的启示 | 第25-27页 |
| 5 事业单位改革具体思路 | 第27-34页 |
| 5．1 建立权威的综合协调机制 | 第27-28页 |
| 5．2 分门别类，采取相应的改革措施 | 第28-29页 |
| 5．3 推动行政机构与事业机构相分离 | 第29-30页 |
| 5．4 加强事业单位的监管 | 第30-31页 |
| 5．5 进一步完善相关配套措施 | 第31-34页 |
| 6 抓住改革难点，实施重点突破 | 第34-38页 |
| 6．1 解决好“钱从哪里来”的问题 | 第34-35页 |
| 6．2 处理好“人往哪里去”的问题 | 第35-36页 |
| 6．2．1 建立新型劳动关系 | 第35-36页 |
| 6．2．2 确保养老保险和医疗保险制度相衔接 | 第36页 |
| 6．3 防止国有资产流失 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |