| 中文提要 | 第1-7页 |
| 英文提要 | 第7-21页 |
| 引言 | 第21-34页 |
| 一、 政府经济职权研究的意义 | 第23-27页 |
| (一) 理论意义 | 第23-25页 |
| (二) 实践意义 | 第25-27页 |
| 二、 政府经济职权研究的现状和存在的主要问题 | 第27-28页 |
| 三、 本文的逻辑结构和主要研究方法 | 第28-34页 |
| (一) 逻辑结构 | 第28-29页 |
| (二) 研究方法 | 第29-34页 |
| 第一章 政府经济职权界说 | 第34-61页 |
| 一、 政府经济职权的概念 | 第34-38页 |
| (一) 政府经济职权概念研究的意义 | 第34-35页 |
| (二) 学术界关于政府经济职权概念的主要定义及其评价 | 第35-37页 |
| (三) 本文关于政府经济职权概念的认识 | 第37-38页 |
| 二、 政府经济职权的基本特征 | 第38-43页 |
| (一) 政府经济职权产生的基础是社会公共利益的需要 | 第38-39页 |
| (二) 政府经济职权是由法律直接设定的 | 第39-40页 |
| (三) 政府经济职权以宏观调控权为中心内容 | 第40页 |
| (四) 政府经济职权是一种积极的主动的干预权 | 第40-41页 |
| (五) 政府经济职权是一种专属的职务权限 | 第41-42页 |
| (六) 政府经济职权的行使采用强制和非强制性手段并用的方式 | 第42-43页 |
| 三、 政府经济职权取得的逻辑起点和现实依据 | 第43-53页 |
| (一) 政府经济职权取得的逻辑起点 | 第43-46页 |
| (二) 法律设定政府经济职权的基本要素 | 第46-50页 |
| (三) 政府经济职权的法的渊源 | 第50-53页 |
| 四、 政府经济职权的边缘分析 | 第53-61页 |
| (一) 政府经济职权与政府经济职能 | 第54-55页 |
| (二) 政府经济职权与政府经济行为 | 第55-56页 |
| (三) 政府经济职权与政府行政权 | 第56-61页 |
| 第二章 政府经济职权的理论基础 | 第61-93页 |
| 一、 政治国家的限度与市民社会的不自足性 | 第62-74页 |
| (一) 政治国家的理性分析 | 第63-66页 |
| (二) 市民社会的理性分析 | 第66-70页 |
| (三) 政治国家与市民社会的关系及其对政府经济职权的影响 | 第70-74页 |
| 二、 政府的非理性效率和市场作用的均衡 | 第74-86页 |
| (一) 市场和市场作用的非理性效率 | 第75-77页 |
| (二) 政府的限度和政府作用的非理性效率 | 第77-86页 |
| 三、 政府地位的经济法属性及其对经济职权的影响 | 第86-93页 |
| (一) 经济法中政府地位的双重性 | 第86-88页 |
| (二) 政府经济职权的法律限度 | 第88-93页 |
| 第三章 政府经济职权的隐性价值 | 第93-117页 |
| 一、 隐性正价值 | 第97-107页 |
| (一) 经济效率 | 第98-99页 |
| (二) 经济秩序 | 第99-100页 |
| (三) 经济安全 | 第100-103页 |
| (四) 可持续发展 | 第103-107页 |
| 二、 隐性反价值 | 第107-117页 |
| (一) 妨碍经济自由的可能性 | 第108-111页 |
| (二) 妨碍经济民主的可能性 | 第111-113页 |
| (三) 妨碍发展公平的可能性 | 第113-117页 |
| 第四章 政府经济职权的内容 | 第117-151页 |
| 一、 市场主体资格控制权 | 第120-125页 |
| (一) 登记权 | 第120-121页 |
| (二) 审批权 | 第121-124页 |
| (三) 许可权 | 第124-125页 |
| 二、 市场秩序维持权 | 第125-134页 |
| (一) 反垄断权 | 第126-133页 |
| (二) 反不正当竞争权 | 第133-134页 |
| 三、 宏观调控权 | 第134-146页 |
| (一) 宏观调控权的性质 | 第136-138页 |
| (二) 宏观调控权实现的方法 | 第138-139页 |
| (三) 宏观调控权的构成 | 第139-146页 |
| 四、 经济立法权 | 第146-151页 |
| (一) 经济立法的基本要求 | 第146-148页 |
| (二) 经济立法权的类型和评价 | 第148-149页 |
| (三) 经济立法存在的问题及对策 | 第149-151页 |
| 第五章 政府经济职权的主体 | 第151-163页 |
| 一、 政府经济职权主体的基本属性 | 第153-156页 |
| (一) 主体地位的法定性 | 第153页 |
| (二) 主体形式的多样性 | 第153-154页 |
| (三) 主体内部关系的隶属性 | 第154页 |
| (四) 权力与责任的一致性 | 第154-155页 |
| (五) 统一与分工的互动性 | 第155-156页 |
| 二、 政府经济职权主体理论层面的分类 | 第156-158页 |
| (一) 名义主体 | 第157页 |
| (二) 执行主体 | 第157-158页 |
| 三、 政府经济职权主体实践层面的分类 | 第158-163页 |
| (一) 综合性政府经济职权主体 | 第158-159页 |
| (二) 非经常性或非专门性政府经济职权主体 | 第159页 |
| (三) 经常性或专门性政府经济职权主体 | 第159-163页 |
| 第六章 政府经济职权的配置 | 第163-187页 |
| 一、 政府经济职权配置的意义 | 第163-165页 |
| (一) 实现经济发展的需要 | 第164页 |
| (二) 提高行政效率的需要 | 第164-165页 |
| 二、 政府经济职权配置的基本原则 | 第165-169页 |
| (一) 效率原则 | 第166-167页 |
| (二) 分权原则 | 第167-169页 |
| (三) 动态原则 | 第169页 |
| 三、 政府经济职权配置模式的回顾与反思 | 第169-177页 |
| (一) 中央经济集权的弊端 | 第169-171页 |
| (二) 地方适度经济分权的探索 | 第171-174页 |
| (三) 经济职权配置不明的后果 | 第174-177页 |
| 四、 政府经济职权科学配置模式探讨 | 第177-187页 |
| (一) 纵向配置法 | 第180-184页 |
| (二) 横向配置法 | 第184-186页 |
| (三) 交叉配置法 | 第186-187页 |
| 第七章 政府经济职权异化的法律控制 | 第187-222页 |
| 一、 政府经济职权行使的程序理性 | 第188-192页 |
| (一) 程序正义表现着实体正义 | 第190-191页 |
| (二) 程序正义是经济职权合法性的制度保障 | 第191-192页 |
| 二、 政府经济职权异化的原因 | 第192-199页 |
| (一) 人为原因 | 第193-196页 |
| (二) 体制原因 | 第196-199页 |
| 三、 政府经济职权异化的典型表现形式 | 第199-207页 |
| (一) 超越职权 | 第199-204页 |
| (二) 滥用职权 | 第204-207页 |
| 四、 政府经济职权异化的法律责任 | 第207-215页 |
| (一) 行政责任 | 第209-213页 |
| (二) 刑事责任 | 第213-214页 |
| (三) 违宪责任 | 第214-215页 |
| 五、 政府经济职权异化的法律系统控制论 | 第215-222页 |
| (一) 宪法上的控权论 | 第216-217页 |
| (二) 行政法上的控权论 | 第217-219页 |
| (三) 经济法上的干预政府论 | 第219-222页 |
| 结论 | 第222-228页 |
| 参考文献 | 第228-247页 |
| 致谢 | 第247-251页 |
