| 前言 | 第1-13页 |
| 一、 论文研究的背景 | 第7-10页 |
| 二、 本项目研究的理论意义和实用价值 | 第10-11页 |
| 三、 论文主要内容和结构安排 | 第11-13页 |
| 第一章 政企关系一般理论分析 | 第13-20页 |
| 第一节 政府与企业 | 第13-16页 |
| 一、 政府与企业关系 | 第13页 |
| 二、 企业的概念及其特性 | 第13-15页 |
| 三、 政府的概念及其职能 | 第15-16页 |
| 第二节 市场经济条件下政企关系分析 | 第16-20页 |
| 一、 市场经济条件下政企关系 | 第16-17页 |
| 二、 市场经济条件下政企关系的基本理论框架 | 第17-20页 |
| 第二章 我国国有企业政企关系思路界定与科学定位 | 第20-30页 |
| 第一节 关于政府与国有企业关系的理解 | 第20-21页 |
| 第二节 我国国有企业政企关系现实选择 | 第21-30页 |
| 一、 国有企业性质 | 第21-22页 |
| 二、 国有企业政企关系改革历程回顾 | 第22-23页 |
| 三、 构建国有企业新型政企关系需明确的几个问题 | 第23-25页 |
| 四、 国有企业政企关系思路界定与科学定位 | 第25-30页 |
| 第三章 公路经营企业基本理论与实践分析 | 第30-49页 |
| 一、 公路经营企业的涵义及其特征 | 第30-35页 |
| 二、 公路经营企业组建动因分析 | 第35-36页 |
| 三、 公路经营企业发展实践 | 第36-39页 |
| 四、 公路经营企业经营分析 | 第39-42页 |
| 五、 公路经营企业发展过程中面临的问题 | 第42-49页 |
| 第四章 我国公路经营企业管理模式比较与利弊分析 | 第49-56页 |
| 第一节 我国现有公路经营企业管理模式比较与利弊剖析 | 第49-51页 |
| 一、 按核算方式 | 第49-50页 |
| 二、 按隶属关系 | 第50页 |
| 三、 按建设管理与营运管理是否由统一管理单位实施 | 第50-51页 |
| 四、 与政府交通主管部门的关系 | 第51页 |
| 第二节 我国公路经营企业管理模式选择及运作 | 第51-56页 |
| 一、 推行特许经营制度、发展特许经营公司 | 第52-54页 |
| 二、 特许经营公司的长远发展方向是采取“路网专业集团化”经营机制 | 第54-56页 |
| 第五章 公路经营企业规范经营的配套机制 | 第56-69页 |
| 第一节 公路经营企业与现代企业制度 | 第56-59页 |
| 一、 现代企业制度的特征 | 第56-58页 |
| 二、 公路经营企业建立现代企业制度的基本要求 | 第58-59页 |
| 第二节 公路经营企业的法人治理结构 | 第59-69页 |
| 一、 法人治理结构的实质 | 第60-62页 |
| 二、 我国公路经营企业法人治理结构的缺陷 | 第62-64页 |
| 三、 完善公路经营企业法人治理结构的举措 | 第64-69页 |
| 第六章 公路经营中合理政企关系的构建 | 第69-82页 |
| 第一节 公路经营中合理政企关系构建的基本思路 | 第69-73页 |
| 一、 规范政府及交通主管部门的管理行为，明确其管理职责 | 第69-70页 |
| 二、 完善和规范政府及交通主管部门资者行使权利机制 | 第70-71页 |
| 三、 政府及交通主管部门与公路经营企业应主要通过特许经营协议明确双方的权责 | 第71-73页 |
| 第二节 协调与规范公路经营中政企关系、促进公路发展的政策性建议 | 第73-82页 |
| 一、 按照十六大精神，深化公路国有资产管理和营运体系改革 | 第73-74页 |
| 二、 规范投资主体，确保投资主体职能到位 | 第74-75页 |
| 三、 完善公路公司法人治理结构 | 第75-77页 |
| 四、 加强公路特许经营研究，完善公路特许经营的法律、法规和配套政策，结合公路管理体制改革推进特许经营主体规范 | 第77页 |
| 五、 把资产管理与资产经营分开，实现资产实物形态管理向价值形态管理的转变，做到产权清晰，自主经营 | 第77-78页 |
| 六、 找准公益性和商品性的结合点，合理划分管理职能，实现权责明确 | 第78-79页 |
| 七、 制订统一运行规则，强化成本控制、资产安全和监督，建立利益型动力机制 | 第79页 |
| 八、 对国有资本进行集中运作，规模化经营，推动产业发展 | 第79-80页 |
| 九、 公路经营企业作为公路建设融投资改革的产物，应该完全分担目前可由交通主管部门承担的经营性收费公路建设任务 | 第80页 |
| 十、 在企业改制时，必须明确产权、经营权、人事权以及产权部门与经营企业之间的责、权、利 | 第80-81页 |
| 十一、 市场化最核心的部分之一是建立完善的市场环境，而不仅仅是成立若干个公司 | 第81-82页 |
| 结束语 | 第82-84页 |
| 参考文献 | 第84-87页 |
| 致谢 | 第87页 |
