国民政府行政院述论
| 一、 行政院产生的历史渊源 | 第1-15页 |
| （一） 理论来源 | 第8-10页 |
| 1． 西方的分权政治理论 | 第8-9页 |
| 2． 孙中山“五权宪法”学说 | 第9-10页 |
| （二） 实践基础 | 第10-13页 |
| 1． 南京临时政府行政制度的初建 | 第10-11页 |
| 2． 袁世凯统治下的独裁体制 | 第11-12页 |
| 3． 国民党政府初建时的行政体制 | 第12-13页 |
| （三） 法律依据 | 第13-15页 |
| 1． 《训政纲领》 | 第13-14页 |
| 2． 《中华民国国民政府组织法》 | 第14-15页 |
| 3． 《行政院组织法》 | 第15页 |
| 二、 行政院的组织与职权 | 第15-28页 |
| （一） 抗战前初具规模 | 第15-19页 |
| 1． 行政院会议及正副院长 | 第16-17页 |
| 2． 部委署各司其职 | 第17-18页 |
| 3． 秘书处政务处处理院内事务 | 第18-19页 |
| （二） 抗战时期应时调整 | 第19-22页 |
| 1． 祛除行政积弊，提高行政效率 | 第19-20页 |
| 2． 增设中央设计局和考核委员会 | 第20-21页 |
| 3． 名不副实，扞格难行 | 第21-22页 |
| （三） 行宪时期因事变化 | 第22-25页 |
| 1． 国民政府改革，换汤不换药 | 第22-23页 |
| 2． 行政院改组，新瓶装旧酒 | 第23-24页 |
| 3． 多党政府之名，一党专政之实 | 第24-25页 |
| （四） 组织涣散，职权混乱 | 第25-28页 |
| 1． 因人设事，变化频繁 | 第25-26页 |
| 2． 党政军组织重叠，行政权一分为三 | 第26页 |
| 3． 机构臃肿，层次繁多 | 第26-27页 |
| 4． 事权分散，相互推诿 | 第27-28页 |
| 三、 行政院的运行 | 第28-38页 |
| （一） 抗战前施政较顺 | 第28-31页 |
| 1． 行政院决策，中政会作主 | 第28-29页 |
| 2． 改良公文处理，简化施政程序 | 第29-30页 |
| 3． 行政监督不力，违法难究 | 第30-31页 |
| （二） 抗战期间过程不畅 | 第31-34页 |
| 1． 国防最高委员会是决策中心 | 第31-32页 |
| 2． 推行“行政三联制” | 第32-33页 |
| 3． 党政工作考核委员会是监督中枢 | 第33-34页 |
| （三） 行宪时期步履维艰 | 第34-36页 |
| 1． 总统处于行政决策中枢地位 | 第34-35页 |
| 2． 时局动荡，行政执行紊乱无序 | 第35页 |
| 3． 积重难返，行政监督无力回天 | 第35-36页 |
| （四） 运行中险象环生 | 第36-38页 |
| 1． 公报繁复，文牌混乱 | 第36-37页 |
| 2． 领导不力，指挥失灵 | 第37-38页 |
| 四、 行政院的特点及历史作用 | 第38-46页 |
| （一） 行政院的特点 | 第38-41页 |
| 1． 既非内阁制，亦非总统制 | 第38-39页 |
| 2． 五院之中，居位最隆 | 第39-40页 |
| 3． 合议制与首领制并存 | 第40页 |
| 4． 人事在变，政策未改 | 第40-41页 |
| （二） 行政院的积极作用 | 第41-46页 |
| 1． 五权分立和制衡，防止行政越权 | 第41-42页 |
| 2． 依法行政，加速行政立法进程 | 第42页 |
| 3． 实行分级分层，提高工作效率 | 第42-43页 |
| （三）行政院的历史局限性 | 第43页 |
| 1． 权能分治之理，专制独裁之实 | 第43-44页 |
| 2． 派系政治，行政院运作无序 | 第44-45页 |
| 3． 政出多门，行政法规零乱 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献与论著 | 第47-50页 |
