| 第一部分 市场经济条件下建构城市社会保障制度的必要性 | 第1-15页 |
| 一、 社会保障制度是社会主义市场经济的重要组成部分 | 第7-8页 |
| 二、 社会保障制度是建立现代企业制度的基础 | 第8-9页 |
| 三、 社会保障制度是缓解效率与公平矛盾的重要手段 | 第9-11页 |
| 四、 社会保障制度是国民经济持续、快速、健康发展的“调节器” | 第11-12页 |
| 五、 社会保障制度是巩固社会主义初级阶段基本经济制度的重要条件 | 第12-13页 |
| 六、 社会保障制度是社会主义精神文明建设的重大举措 | 第13-15页 |
| 第二部分 我国城市社会保障制度存在的问题 | 第15-23页 |
| 一、 城市社会保障管理体制尚未理顺 | 第16页 |
| 二、 城市社会保障部分项目改革滞后 | 第16-17页 |
| 三、 城市社会保障覆盖范围不全 | 第17-18页 |
| 四、 城市社会保障统筹层次偏低 | 第18-19页 |
| 五、 城市社会保障属地原则未能落实 | 第19-20页 |
| 六、 城市社会保障基金管理尚不到位 | 第20-21页 |
| 七、 城市社会保障社会化服务发展缓慢 | 第21-22页 |
| 八、 城市社会保障尚待规范立法 | 第22-23页 |
| 第三部分 建构有中国特色的城市社会保障新体制 | 第23-48页 |
| 一、 进一步完善由国家财政支撑的社会保障项目 | 第23-29页 |
| 二、 继续推进国家、单位、个人共担的社会保险 | 第29-39页 |
| 三、 鼓励单位与团体兴办补充保险 | 第39-43页 |
| 四、 倡导互助、自助式的社会保障方式 | 第43-48页 |
| 注释与参考文献 | 第48-49页 |
