| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导言 | 第8-13页 |
| （一） 选题的意义 | 第8页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第8-11页 |
| （三） 研究思路，框架和主要内容 | 第11-12页 |
| （四） 研究方法 | 第12页 |
| （五） 创新与不足 | 第12-13页 |
| 一、政府利益的内涵 | 第13-24页 |
| （一） 政府利益的界定 | 第13-16页 |
| 1. 统治阶级利益 | 第14页 |
| 2. 公共利益 | 第14-15页 |
| 3. 政府自身利益 | 第15-16页 |
| （二） 政府利益的划分及表现形式 | 第16-20页 |
| 1. 按内容划分，政府利益可以分为政治利益和经济利益 | 第16页 |
| 2. 按是否符合公共利益划分，政府利益可以分为合理的政府利益和不合理的政府利益或是正当的政府利益和非正当的政府利益 | 第16-18页 |
| 3. 按利益主体的级别划分，政府利益可分为中央政府利益和地方政府利益 | 第18-19页 |
| 4. 按利益主体的范围划分，政府利益可以分为政府成员个人利益和政府部门的利益 | 第19-20页 |
| （三） 政府利益的特点 | 第20-24页 |
| 1. 政府利益存在的客观性 | 第20-21页 |
| 2. 政府利益的依附性 | 第21-22页 |
| 3. 政府利益的从属性 | 第22页 |
| 4. 政府利益性质的双重性 | 第22-24页 |
| 二、政府利益与政府价值实现的关系 | 第24-39页 |
| （一） 政府价值的探讨 | 第24-26页 |
| （二） 政府利益对政府价值实现的双重性 | 第26-33页 |
| 1. 政府利益对政府价值实现的积极影响 | 第26-27页 |
| 2. 政府利益对政府价值实现的负面影响 | 第27-33页 |
| （三） 政府利益产生消极影响的原因 | 第33-39页 |
| 1. 利益激励机制不合理 | 第33-34页 |
| 2. 传统经济体制的影响 | 第34-35页 |
| 3. 政府职能划分不完善 | 第35-36页 |
| 4. 监督机制不健全 | 第36-37页 |
| 5. 财政制度不健全 | 第37-39页 |
| 三、实现政府利益与政府价值统一的思考与对策 | 第39-49页 |
| （一） 依法保障政府的合理利益 | 第39-40页 |
| （二） 完善公共财政制度 | 第40-41页 |
| 1. 全面落实“收支两条线”规定 | 第40页 |
| 2. 坚定推行“费改税”进程 | 第40-41页 |
| 3. 完善政府采购制度 | 第41页 |
| （三） 加强道德建设 | 第41-42页 |
| 1、树立为人民服务的意识 | 第41-42页 |
| 2、建立制度化的行政道德规范 | 第42页 |
| （四） 强化法制监督 | 第42-44页 |
| 1. 完善立法起草程序 | 第42-43页 |
| 2. 强化行政程序立法，要合理设定行政主体的自由裁量权 | 第43-44页 |
| 3. 加强和完善行政监督 | 第44页 |
| （五） 加强社会话语权 | 第44-47页 |
| 1. 加强舆论监督作用 | 第45页 |
| 2. 扩大公民对公共行政的参与 | 第45-46页 |
| 3. 切实落实民主监督，增加政府组织行为的透明度 | 第46页 |
| 4. 实行审计的社会化，追究政府不合理利益 | 第46-47页 |
| 5. 规范公共事业听证制度，消除政府不合理利益 | 第47页 |
| （六） 加快行政管理体制改革 | 第47-49页 |
| 1、要明确政府定位，确定公共服务的观念 | 第48页 |
| 2、推进政治体制改革特别是政府机构改革，实现有限政府 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
