| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状与文献综述 | 第11-14页 |
| （一） 国外关于政策议题建构的研究现状与文献综述 | 第11-12页 |
| （二） 国内关于政策议题构建的研究现状与文献综述 | 第12-13页 |
| （三） 有关公民参与地方政策问题构建的文献综述和研究现状 | 第13-14页 |
| 三、论文的研究架构 | 第14页 |
| 四、论文的研究方法 | 第14-15页 |
| 五、论文可能取得的创新之处 | 第15-16页 |
| 一、公民参与地方公共政策议题构建的必要性分析 | 第16-26页 |
| （一） 地方公共政策议题构建的重要性 | 第16-22页 |
| 1、地方公共政策议题的含义 | 第16-18页 |
| 2、地方公共政策议题构建的重要性及其构建的途径 | 第18-22页 |
| （二） 公民参与地方公共政策议题构建的必要性分析 | 第22-26页 |
| 1、公民参与 | 第22-23页 |
| 2、公民参与地方公共政策议题构建的必要性 | 第23-26页 |
| 二、公民参与地方公共政策议题构建的理论基础 | 第26-30页 |
| （一） 新公共服务理论 | 第26-27页 |
| （二） 协商民主理论 | 第27页 |
| （三） 约翰·W·金登的“政策之窗”理论 | 第27-28页 |
| （四） R·科布和 C·埃尔德提出的公共政策议题选定策略理论 | 第28-30页 |
| 三、公民参与地方公共政策议题构建的现状 | 第30-37页 |
| （一） 我国公民参与地方公共政策议题构建的主要方式和途径 | 第30-32页 |
| 1、当前我国公民参与地方公共政策议题构建的主要方式 | 第30-31页 |
| 2、公民参与地方公共政策议题构建的主要途径 | 第31-32页 |
| （二） 我国公民参与地方公共政策议题构建的问题和障碍 | 第32-37页 |
| 1、地方政府和公民对参与政策议题构建的认识均不到位 | 第32-33页 |
| 2、公众参与地方公共政策议题构建的能力不足 | 第33页 |
| 3、公众参与的渠道不顺畅 | 第33-34页 |
| 4、公众参与政策议题构建制度不健全 | 第34-35页 |
| 5、地方政策议题构建的监督机制不健全 | 第35-37页 |
| 四、西方国家地方治理中公民政策参与的经验及其借鉴价值 | 第37-42页 |
| （一） 西方国家公民参与公共政策的主要特点 | 第37-38页 |
| （二） 西方国家地方政府公共政策议题构建中公民参与的经验借鉴 | 第38-42页 |
| 1、加拿大 | 第38-39页 |
| 2、美国 | 第39-40页 |
| 3、德国 | 第40-42页 |
| 五、完善我国公民参与地方公共政策议题构建的对策建议 | 第42-51页 |
| （一） 培育公民的参与意识 | 第42-44页 |
| 1、转变公民对待政策议题构建参与的错误观念 | 第42-43页 |
| 2、转变地方政府的观念 | 第43页 |
| 3、营造地方特色的参与型政治文化 | 第43页 |
| 4、推动公民社会发展，发扬公民精神 | 第43-44页 |
| （二） 完善公民参与地方公共政策议题构建的制度机制 | 第44-46页 |
| 1、建立健全公民参与地方公共政策议题构建的各项制度 | 第44-45页 |
| 2、健全公民参与地方公共政策议题构建的监督机制 | 第45-46页 |
| 3、建立激励机制，调动公民参与的积极性 | 第46页 |
| （三） 加强公民参与地方公共政策议题的引导工作 | 第46-51页 |
| 1、拓宽公民参与的渠道 | 第46-47页 |
| 2、培养和提高公民的参与技能 | 第47-48页 |
| 3、科学控制和确定公民适度的参与范围 | 第48-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
