| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究的背景 | 第11-13页 |
| 1.2 研究的意义 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.4 研究的主要内容和方法 | 第14-15页 |
| 1.4.1 研究的主要内容 | 第14-15页 |
| 1.4.2 研究的方法 | 第15页 |
| 1.5 研究的重点、难点和创新点 | 第15-17页 |
| 1.5.1 研究重点 | 第15页 |
| 1.5.2 研究难点 | 第15-16页 |
| 1.5.3 研究的创新点 | 第16-17页 |
| 第2章 乡政府职能概述 | 第17-21页 |
| 2.1 我国乡政府的历史演变 | 第17页 |
| 2.2 新中国成立后乡政府职能变革 | 第17-19页 |
| 2.2.1 计划经济时期和全能型政府职能(1949 年至1978年) | 第17-18页 |
| 2.2.2 商品经济时期和有限型政府职能(1978 年至2003年) | 第18页 |
| 2.2.3 市场经济时期和服务型政府职能(2003 年之后) | 第18-19页 |
| 2.3 乡政府的法定职能 | 第19-20页 |
| 2.4 本章小结 | 第20-21页 |
| 第3章 河西乡政府职能与效能提升存在的突出问题 | 第21-34页 |
| 3.1 乡政府职能模糊制约效能提升 | 第25-26页 |
| 3.2 乡政府在职能发挥中存在诸多薄弱环节 | 第26-27页 |
| 3.3 乡政府职能“三位”问题突出(缺位、越位、错位) | 第27-29页 |
| 3.3.1 乡政府公共服务职能上存在缺位问题 | 第27-28页 |
| 3.3.2 乡政府在经济发展职能上存在越位问题 | 第28-29页 |
| 3.3.3 乡政府与村民委员会的关系上存在错位问题 | 第29页 |
| 3.4 乡政府权责不相称 | 第29-31页 |
| 3.4.1 乡政府事多钱少 | 第29-30页 |
| 3.4.2 乡政府权小责大 | 第30-31页 |
| 3.5 乡政府工作机制缺乏活力 | 第31-33页 |
| 3.5.1 指标型政绩激励机制制约自主性 | 第31页 |
| 3.5.2 自上而下的干部任命制影响积极性 | 第31-32页 |
| 3.5.3 乡干部队伍管理缺乏激励性 | 第32-33页 |
| 3.6 农民素质与经济社会发展之间的矛盾 | 第33页 |
| 3.7 本章小结 | 第33-34页 |
| 第4章 河西乡政府职能定位与效能提升的制约因素 | 第34-41页 |
| 4.1 缺乏成熟的理论支撑 | 第34页 |
| 4.2 存在行政环境的障碍 | 第34-36页 |
| 4.2.1 乡政府职能不清，角色异化 | 第35页 |
| 4.2.2 乡政府职责无限，无所适从 | 第35-36页 |
| 4.2.3 农民群众对乡政府履职效能缺乏发言权 | 第36页 |
| 4.3 存在财政困境 | 第36-37页 |
| 4.4 既得利益制约 | 第37-38页 |
| 4.5 乡干部素质障碍 | 第38-39页 |
| 4.6 本章小结 | 第39-41页 |
| 第5章 新形势下乡政府职能定位与效能提升的方向 | 第41-46页 |
| 5.1 社会主义新农村建设对乡政府职能提出了新要求 | 第41-43页 |
| 5.1.1 对乡政府的执政能力提出了新要求 | 第41页 |
| 5.1.2 对乡政府的工作方式提出了新要求 | 第41-42页 |
| 5.1.3 对乡政府社会管理综合治理工作提出了新要求 | 第42-43页 |
| 5.1.4 对乡政府全方位服务新农村建设提出了新要求 | 第43页 |
| 5.2 新形势下乡政府职能定位的主要取向 | 第43-45页 |
| 5.2.1 乡政府必须承担起引领乡村发展现代农业的职能 | 第43页 |
| 5.2.2 乡政府必须承担起提供公共服务的职能 | 第43-44页 |
| 5.2.3 新农村建设需要乡政府履行综合治理的职能 | 第44页 |
| 5.2.4 乡政府职能要凸现有限责任 | 第44-45页 |
| 5.3 本章小结 | 第45-46页 |
| 第6章 河西乡政府职能定位与效能提升的原则及对策 | 第46-53页 |
| 6.1 新农村建设中乡政府职能与效能提升的原则 | 第46页 |
| 6.2 河西乡政府职能转变与效能提升的对策 | 第46-52页 |
| 6.2.1 树立公共管理服务理念 | 第46-47页 |
| 6.2.2 构建和谐的行政生态环境 | 第47-48页 |
| 6.2.3 创新财政管理体制 | 第48-50页 |
| 6.2.4 顺应形势发展定位新时期乡政府职能 | 第50-51页 |
| 6.2.5 全面加强乡政府干部队伍建设 | 第51-52页 |
| 6.3 本章小结 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 作者简介 | 第60页 |
