价格听证中的公民参与问题研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、 绪论 | 第12-22页 |
| （一） 选题背景 | 第12-13页 |
| （二） 选题意义 | 第13-14页 |
| 1. 理论意义 | 第13页 |
| 2. 现实意义 | 第13-14页 |
| （三） 国内外研究综述 | 第14-19页 |
| 1. 国外研究综述 | 第14-17页 |
| （1） 关于公民参与方面的研究 | 第14-16页 |
| （2） 关于价格听证方面的研究 | 第16-17页 |
| 2. 国内研究现状 | 第17-19页 |
| （1） 关于公民参与方面的研究 | 第17-18页 |
| （2） 关于价格听证方面的研究 | 第18-19页 |
| （四） 研究思路和研究方法 | 第19-21页 |
| 1. 研究思路 | 第19-20页 |
| 2. 研究方法 | 第20-21页 |
| （1） 定性分析法 | 第20页 |
| （2） 文献分析法 | 第20页 |
| （3） 规范分析法 | 第20-21页 |
| （五） 创新点与不足 | 第21-22页 |
| 1. 创新点 | 第21页 |
| 2. 不足 | 第21-22页 |
| 二、 价格听证中公民参与的相关理论与概念 | 第22-31页 |
| （一） 相关理论 | 第22-24页 |
| 1. 公民参与理论 | 第22-23页 |
| 2. 治理理论 | 第23-24页 |
| （二） 基本概念 | 第24-27页 |
| 1. 公民参与 | 第24-25页 |
| 2. 公民有效参与 | 第25-26页 |
| 3. 听证 | 第26页 |
| 4. 价格听证 | 第26-27页 |
| （三） 价格听证中公民参与的主要内容 | 第27-31页 |
| 1. 价格听证的范围 | 第27页 |
| 2. 价格听证的主体 | 第27-28页 |
| 3. 价格听证的程序 | 第28-29页 |
| （1） 听证会申请阶段 | 第28页 |
| （2） 听证会前筹备阶段 | 第28-29页 |
| （3） 听证会举行阶段 | 第29页 |
| （4） 听证会后续工作 | 第29页 |
| 4. 价格听证的基本原则 | 第29-31页 |
| （1） 公开原则 | 第29-30页 |
| （2） 公平公正原则 | 第30页 |
| （3） 效率原则 | 第30-31页 |
| 三、 公民参与价格听证的发展历程及现状分析 | 第31-36页 |
| （一） 公民参与价格听证的完善历程 | 第31-32页 |
| 1. 价格听证制度的发展历程 | 第31-32页 |
| 2. 价格听证的实践历程 | 第32页 |
| （二） 公民参与价格听证的发展成效 | 第32-33页 |
| 1. 拓宽了公民直接参与政治的渠道 | 第32-33页 |
| 2. 提高了政府价格决策的科学性和透明度 | 第33页 |
| 3. 促进了社会主义和谐社会建设 | 第33页 |
| （三） 公民参与在价格听证过程中负面现象普遍 | 第33-36页 |
| 1. “逢听必涨”现象普遍 | 第33-34页 |
| 2. “听证专业户”层出不穷 | 第34页 |
| 3. 遴选过程基本不透明 | 第34页 |
| 4. 信息不对称现象频频发生 | 第34-35页 |
| 5. 听证程序有违定制 | 第35页 |
| 6. 决策结果与公民意见大相径庭 | 第35-36页 |
| 四、 公民参与价格听证问题之原因分析 | 第36-47页 |
| （一） 公民参与对象选择的不合理 | 第36-39页 |
| 1. 代表的遴选机制不合理 | 第36-38页 |
| （1） 遴选方式与遴选标准不合理 | 第36-37页 |
| （2） 遴选过程与遴选结果不透明 | 第37页 |
| （3） 代表人数与分配比例不科学 | 第37-38页 |
| 2. 公民代表自身意识不强、能力不足 | 第38-39页 |
| （1） 公民参与意识不强 | 第38-39页 |
| （2） 听证代表能力不足 | 第39页 |
| （二） 信息不对称 | 第39-41页 |
| 1. 公民代表获取信息的能力较弱 | 第40页 |
| 2. 信息传递机制的不健全 | 第40页 |
| 3. 政府主管部门的行为失职 | 第40-41页 |
| （三） 听证程序不规范 | 第41-42页 |
| 1. 听证程序不规范 | 第41页 |
| 2. 听证程序不够公开 | 第41-42页 |
| 3. 听证程序的形式化倾向严重 | 第42页 |
| （四） 反馈机制不完善 | 第42-44页 |
| 1. 回应机制缺乏 | 第43页 |
| 2. 回应机制形式化 | 第43-44页 |
| （五） 其他方面的原因 | 第44-47页 |
| 1. 公民参与的法律制度不完善 | 第44-45页 |
| 2. 价格听证的救济机制不完备 | 第45页 |
| 3. 听证结论的法律效力不明确 | 第45-47页 |
| 五、 提高公民参与价格听证效果的具体措施 | 第47-59页 |
| （一） 健全公民代表遴选机制 | 第47-49页 |
| 1. 完善代表的遴选方式 | 第47-48页 |
| 2. 规范代表的遴选标准 | 第48页 |
| 3. 公开遴选过程以及遴选结果 | 第48-49页 |
| 4. 调整公民代表人数与比例 | 第49页 |
| （二） 提高公民代表的意识与能力 | 第49-51页 |
| 1. 提升公民的参与意识 | 第50页 |
| 2. 提高公民的参与能力 | 第50-51页 |
| （三） 保证信息公开透明 | 第51-53页 |
| 1. 完善信息公开制度 | 第51-52页 |
| 2. 规范信息公开方式 | 第52-53页 |
| （四） 规范并优化听证程序 | 第53-54页 |
| 1. 规范听证程序 | 第53页 |
| 2. 完善听证程序 | 第53-54页 |
| （1） 建立预备会制度 | 第54页 |
| （2） 启用再听证制度 | 第54页 |
| （3） 完善听证表决制度 | 第54页 |
| （五） 建立健全回应机制 | 第54-56页 |
| 1. 通过立法形式完善回应机制 | 第55页 |
| 2. 规范回应机制，提高回应效率 | 第55-56页 |
| 3. 成立第三部门对政府进行监督 | 第56页 |
| （六） 其他方面 | 第56-59页 |
| 1. 明确听证结论的法律效力 | 第56-57页 |
| 2. 完善行政救济途径 | 第57-58页 |
| 3. 完善我国在价格听证方面的法律制度 | 第58-59页 |
| 六、 结论及展望 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
