| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、政府信息公开范围的概述 | 第12-15页 |
| (一) 政府信息公开范围的涵义 | 第12-13页 |
| (二) 研究政府信息公开范围的意义 | 第13-15页 |
| 1. 公民的知情权的保护与促进 | 第13页 |
| 2. 创建政府信息公开制度的基石 | 第13页 |
| 3. 平衡保障各方的权利 | 第13-14页 |
| 4. 增进依法行政 | 第14-15页 |
| 二、政府信息公开范围的基本理论 | 第15-28页 |
| (一) 确立政府信息公开范围的理论基础 | 第15-18页 |
| 1. 知情权理论 | 第15页 |
| 2. 权力制约理论 | 第15-16页 |
| 3. 人民主权理论 | 第16-17页 |
| 4. 法治行政理论 | 第17页 |
| 5. 信息不对称理论 | 第17-18页 |
| 6. 信息资源共享理论 | 第18页 |
| (二) 确定政府信息公开范围的原则 | 第18-23页 |
| 1. “以公开为原则,不公开为例外”的原则 | 第19-20页 |
| 2. 利益衡量原则 | 第20-21页 |
| 3. 可分割性原则 | 第21页 |
| 4. 控制自由裁量权原则 | 第21-22页 |
| 5. 维护人格尊严原则 | 第22-23页 |
| (三) 影响政府信息公开范围的因素 | 第23-28页 |
| 1. 立法方面的因素 | 第23-24页 |
| 2. 执法方面的因素 | 第24-26页 |
| 3. 具体国情因素 | 第26-27页 |
| 4. 文化因素 | 第27-28页 |
| 三、政府信息公开范围比较研究 | 第28-36页 |
| (一) 国外主要国家关于政府信息公开范围的规定 | 第28-31页 |
| 1. 瑞典对政府信息公开范围的规定 | 第28页 |
| 2. 美国对政府信息公开范围的规定 | 第28-29页 |
| 3. 英国对政府信息公开范围的规定 | 第29-30页 |
| 4. 日本对政府信息公开范围的规定 | 第30页 |
| 5. 国外政府信息公开范围的特征以及对我国的启示 | 第30-31页 |
| (二) 我国关于政府信息公开范围的规定 | 第31-36页 |
| 1. 我国政府信息公开范围的历史发展 | 第31-32页 |
| 2. 我国政府信息公开范围的立法模式 | 第32-34页 |
| 3. 我国政府信息公开范围的内容规定 | 第34-36页 |
| 四、我国政府信息公开范围存在的不足及其原因分析 | 第36-42页 |
| (一) 我国政府信息公开范围规定的不足 | 第36-38页 |
| 1. 立法方面的不足 | 第36-37页 |
| 2. 实施过程阻碍重重 | 第37-38页 |
| (二) 我国政府信息公开范围存在的不足原因分析 | 第38-42页 |
| 1. 公民对权利意识的缺乏 | 第38-39页 |
| 2. 行政机关信息公开意识的欠缺 | 第39页 |
| 3. 信息公开法律体系存有缺陷 | 第39-40页 |
| 4. 保密制度的影响 | 第40-42页 |
| 五、完善我国政府信息公开范围的建议 | 第42-47页 |
| (一) 从宏观上完善我国政府信息公开范围 | 第42-45页 |
| 1. 提高公民的权利意识 | 第42页 |
| 2. 转变政府职能,构建服务型政府 | 第42-43页 |
| 3. 完善政府信息公开法律体系 | 第43-44页 |
| 4. 修改《保密法》,扩大政府信息公开范围 | 第44-45页 |
| (二) 从立法技术上完善我国政府信息公开范围 | 第45-47页 |
| 1. 对主动公开的政府信息的规定进一步细化 | 第45页 |
| 2. 删除《条例》中“生产、生活、科研等特殊需要”的规定 | 第45-46页 |
| 3. 对“例外”事项进行详细的规定 | 第46-47页 |
| 六、结论 | 第47-48页 |
| 注释 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |