| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 引言 | 第10-43页 |
| 1.1 南京“紫金山观景台”案引发的思考 | 第10-13页 |
| 1.2 议题产生的现实基础 | 第13-33页 |
| 1.2.1 损害风景公共利益典型现象及保护不力的原因 | 第13-25页 |
| 1.2.2 保护不力的其它深层原因 | 第25-28页 |
| 1.2.3 风景公共利益保护不力的实质 | 第28-33页 |
| 1.3 议题的提出与研究内容 | 第33-36页 |
| 1.4 研究现状与文献综述 | 第36-40页 |
| 1.5 研究方法 | 第40-41页 |
| 1.6 研究意义 | 第41-43页 |
| 第2章 风景的价值与公共利益 | 第43-77页 |
| 2.1 风景价值论 | 第43-58页 |
| 2.1.1 价值与真理 | 第43-45页 |
| 2.1.2 风景价值的类型 | 第45-58页 |
| 2.2 风景价值向风景公共利益转化 | 第58-67页 |
| 2.2.1 公共利益概念、内涵与内容判断 | 第58-61页 |
| 2.2.2 价值正当性与价值主体社会化使风景表现出公共利益属性 | 第61-63页 |
| 2.2.3 风景公共利益内容识别 | 第63-67页 |
| 2.3 风景公共利益的保护结构与法律途径 | 第67-71页 |
| 2.3.1 风景公共利益的保护结构 | 第67-69页 |
| 2.3.2 风景公共利益的法律保护 | 第69-71页 |
| 2.4 我国风景公共利益保护的战略构想 | 第71-74页 |
| 2.4.1 我国正处于风景公共利益保护的战略机遇期 | 第71-74页 |
| 2.4.2 实施风景利益保护国家战略的必要性与应然性 | 第74页 |
| 2.5 小结 | 第74-77页 |
| 第3章 国家保护风景资源本体 | 第77-113页 |
| 3.1 国家管制风景资源本体的法理基础 | 第78-88页 |
| 3.1.1 治权所包含的国家征收权与警察权 | 第78-79页 |
| 3.1.2 公物制度——公共信托理论与公物法理论 | 第79-82页 |
| 3.1.3 对私有财产权的经济法控制——保护地役 | 第82-88页 |
| 3.2 风景资源保护区体系制度特征——以美国为例 | 第88-97页 |
| 3.3 人类聚居环境中的土地利用控制 | 第97-104页 |
| 3.3.1 遵循生态原则的城市区划制度——城市生态基本控制线 | 第97-100页 |
| 3.3.2 兼顾审美质量的城市建设法治实践 | 第100-104页 |
| 3.4 我国风景资源本体保护现状 | 第104-106页 |
| 3.5 我国风景资源本体保护的战略 | 第106-111页 |
| 3.5.1 统筹风景资源的勘察、评估与资源信息建设 | 第106页 |
| 3.5.2 确立城市基本生态控制线制度 | 第106页 |
| 3.5.3 完善风景资源保护地体系化建设 | 第106-108页 |
| 3.5.4 加强城市土地利用中的风景质量控制 | 第108-109页 |
| 3.5.5 加强环境影响评价对风景资源质量的控制 | 第109-110页 |
| 3.5.6 风景园林师执业注册制度 | 第110-111页 |
| 3.6 小结 | 第111-113页 |
| 第4章 公民使用风景资源的正当性 | 第113-162页 |
| 4.1 风景使用行为的正当性——户外游憩行为及其制度保障 | 第114-130页 |
| 4.1.1 户外游憩作为公共利益的理论基础 | 第114-117页 |
| 4.1.2 户外游憩资源供给的法制保障——以美国为例 | 第117-130页 |
| 4.2 保障正当使用风景的基本权利——进入权 | 第130-145页 |
| 4.2.1 进入权产生的制度基础及其实质 | 第130页 |
| 4.2.2 英国创建公民乡村进入权 | 第130-143页 |
| 4.2.3 挪威进入权的法律保障 | 第143-145页 |
| 4.3 国家控制公民享用风景资源的经济可承受性 | 第145-149页 |
| 4.4 我国保护公民正当使用风景资源现状 | 第149-150页 |
| 4.5 我国加强风景资源社会公益性的战略 | 第150-160页 |
| 4.5.1 转变以旅游经济为重的发展观，强化以人为本的游憩行为 | 第150-152页 |
| 4.5.2 确立风景资源国家所有权并建立风景公物制度 | 第152-156页 |
| 4.5.3 确立风景进入权为一种法定权利 | 第156-159页 |
| 4.5.4 加大政府经济投入，保障风景资源管理的正常运行 | 第159-160页 |
| 4.6 小结 | 第160-162页 |
| 第5章 公民科学认知风景资源 | 第162-178页 |
| 5.1 风景资源的科学解说教育 | 第162-167页 |
| 5.1.1 科学解说是一种法定义务或职能 | 第162-163页 |
| 5.1.2 科学解说(scientific presentation)制度 | 第163-164页 |
| 5.1.3 青少年通识教育 | 第164-167页 |
| 5.2 风景资源科学研究是风景公共利益实现的必要途径 | 第167-169页 |
| 5.3 我国公民对风景的科学认知的现状 | 第169-171页 |
| 5.4 我国公民对风景的科学认知战略 | 第171-176页 |
| 5.4.1 重视发挥风景资源的教育功能 | 第171-173页 |
| 5.4.2 加强政府的政策研究职能 | 第173-174页 |
| 5.4.3 鼓励社会科研，完善制度保障 | 第174-176页 |
| 5.5 小结 | 第176-178页 |
| 第6章 公民参与风景资源管理 | 第178-199页 |
| 6.1 风景资源信息公开——知情权的实质性保障 | 第178-184页 |
| 6.1.1 信息公开的由来与历史 | 第179-180页 |
| 6.1.2 风景资源管理信息公开的内容与特征 | 第180-183页 |
| 6.1.3 政府的信息公开基础设施建设 | 第183-184页 |
| 6.2 决策监督权、参与决策权 | 第184-188页 |
| 6.2.1 法律对公众参与的明确规定——以美国《国家环境政策法》为例 | 第184-185页 |
| 6.2.2 行政部门的政策及制度设计——以美国和新西兰保护地规划为例 | 第185-188页 |
| 6.3 环境公益诉讼制度对风景资源行政侵害的司法救济 | 第188-191页 |
| 6.3.1 环境损害司法救济的新途径——环境公益诉讼 | 第188-189页 |
| 6.3.2 诉讼制度的三个台阶——环境美学品质纳入公益诉讼 | 第189-191页 |
| 6.4 我国公民参与风景资源管理现状 | 第191-195页 |
| 6.5 我国公民参与风景资源管理战略 | 第195-197页 |
| 6.5.1 建立行政公益诉讼制度；完善环境公益诉讼制度，扩大受案范围 | 第195-196页 |
| 6.5.2 加强行政管理信息公开的范围与深度，完善知情权的保障 | 第196-197页 |
| 6.6 小结 | 第197-199页 |
| 第7章 实现风景公共利益的立法途径 | 第199-211页 |
| 7.1 制定风景资源保护基本法——《风景资源法》立法建议 | 第199-201页 |
| 7.1.1 风景资源法的目的与功能 | 第199-200页 |
| 7.1.2 风景资源法框架的体系化及对其它法律的制度需求 | 第200-201页 |
| 7.2 实现风景公共利益的社会权——风景权 | 第201-209页 |
| 7.2.1 风景权利要素 | 第202-207页 |
| 7.2.2 作为一种新型环境权利形态的风景权——与环境权关系辨析 | 第207-209页 |
| 7.3 小结 | 第209-211页 |
| 第8章 结论与讨论 | 第211-219页 |
| 8.1 结论 | 第211-217页 |
| 8.2 创新点与局限性 | 第217-219页 |
| 8.2.1 创新点 | 第217页 |
| 8.2.2 局限性 | 第217-219页 |
| 参考文献 | 第219-231页 |
| 致谢 | 第231-233页 |
| 附录 A 摩尔(Roger L.Moore)和翟沃(B.L.Driver)的游憩效益分类 | 第233-236页 |
| 附录 B 我国风景园林相关法律法规对风景权的相关规定 | 第236-240页 |
| 附录 C 保护地役实例——《保护弗农山风景地役契约》（Scenic Easement Protecting Mount Vernon） | 第240-243页 |
| 附录 D 城市景观立法例——美国德克萨斯州《奥斯汀城市法典》相关内容摘录 | 第243-251页 |
| 附录 E 《风景资源法》建议稿 | 第251-260页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第260-261页 |
