| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 地方人大及常委会重大事项决定权的法理分析 | 第11-20页 |
| 第一节 重大事项和重大事项决定权的界定 | 第11-14页 |
| 一、重大事项的定义 | 第11-12页 |
| 二、重大事项决定权的范围 | 第12-13页 |
| 三、重大事项决定权的特征 | 第13-14页 |
| 第二节 重大事项决定权行使的原则 | 第14-17页 |
| 一、坚持党的领导的原则 | 第15页 |
| 二、坚持依法办事的原则 | 第15-16页 |
| 三、坚持民主、科学的原则 | 第16页 |
| 四、坚持法制统一与因地制宜原则 | 第16-17页 |
| 五、坚持可行性和可持续发展原则 | 第17页 |
| 第三节 重大事项决定权与立法权的界分 | 第17-20页 |
| 一、两者行使权力的权限不同 | 第17-18页 |
| 二、两者行使权力的特点不同 | 第18-20页 |
| 第二章 地方人大及常委会重大事项决定权行使中的问题及原因分析 | 第20-25页 |
| 第一节 地方人大及常委会行使重大事项决定权存在的问题 | 第20-22页 |
| 一、重大事项决定权的“难为”问题 | 第20-21页 |
| 二、重大事项决定权的“虚为”问题 | 第21-22页 |
| 三、重大事项决定权的“不为”问题 | 第22页 |
| 第二节 原因分析 | 第22-25页 |
| 一、权力主体认识存在误区 | 第22-23页 |
| 二、缺乏严格的监督保障 | 第23-24页 |
| 三、党委决策权、人大决定权与政府执行权的关系没有理顺 | 第24-25页 |
| 第三章 国外相关制度及对我国的借鉴意义 | 第25-31页 |
| 第一节 国外代议制重大事项决定权行使的实践 | 第25-28页 |
| 一、英国议会重大事项决定权的行使 | 第25-26页 |
| 二、美国国会重大事项决定权的行使 | 第26-27页 |
| 三、日本重大事项决定权的行使 | 第27页 |
| 四、德国议会重大事项决定权的行使 | 第27-28页 |
| 第二节 国外代议制对我国重大事项决定权制度的启示 | 第28-31页 |
| 一、突出财政权的监督 | 第29页 |
| 二、优化委员会制度 | 第29页 |
| 三、完善议事程序 | 第29-30页 |
| 四、群众广泛参与 | 第30-31页 |
| 第四章 如何优化地方人大及常委会重大事项决定权 | 第31-38页 |
| 第一节 加强重大事项决定权行使的立法 | 第31-33页 |
| 第二节 健全重大事项决定权行使的监督制度 | 第33-36页 |
| 一、要加强地方人大及常委会自身的监督 | 第33-34页 |
| 二、党和人民群众及社会团体的监督 | 第34-35页 |
| 三、对“一府两院”执行决定情况的监督 | 第35-36页 |
| 第三节 建立并完善重大事项决定权行使的听证制度 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
