| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-13页 |
| ·研究背景、意义 | 第9页 |
| ·研究思路和方法 | 第9-10页 |
| ·理论研究文献综述 | 第10-11页 |
| ·可能的创新点与不足 | 第11-12页 |
| ·主要研究内容和框架 | 第12-13页 |
| 第二章 农村最低生活保障相关理论基础与保障制度建设历程 | 第13-19页 |
| ·农村最低生活保障相关理论基础 | 第13-14页 |
| ·弱势群体理论 | 第13页 |
| ·福利经济学思想 | 第13-14页 |
| ·收入风险理论 | 第14页 |
| ·需求理论 | 第14页 |
| ·最低生活保障制度建设历程 | 第14-19页 |
| ·农村社会保障制度的第一次制度变迁 | 第15页 |
| ·农村社会保障制度的第二次制度变迁 | 第15-16页 |
| ·农村社会保障制度的第三次制度变迁 | 第16页 |
| ·农村最低生活保障的试点探索 | 第16-18页 |
| ·农村最低生活保障制度的全面建立 | 第18-19页 |
| 第三章 中西部农村最低生活保障现状与存在问题 | 第19-28页 |
| ·中西部农村最低生活保障现状 | 第19-23页 |
| ·低保覆盖面迅速扩大，保障人数不断增加 | 第19-20页 |
| ·农村低保财政支持逐步增强，投入资金迅速增加 | 第20-21页 |
| ·中西部地区农村低保措施推进力度加大 | 第21-23页 |
| ·中西部地区农村最低生活保障存在的问题 | 第23-28页 |
| ·法律依据、制度体系不健全，保障缺乏稳定性 | 第23页 |
| ·保障对象和标准的审查、审批、监督环节薄弱 | 第23-24页 |
| ·保障标准和人均补差低，贫困人口覆盖面窄，保障人数偏少 | 第24-25页 |
| ·低保对象、标准确定的随意性 | 第25-26页 |
| ·组织机构不健全，低保工作难度大，效率不高 | 第26页 |
| ·地区横向财政缺口大，负担农村低保资金存在压力 | 第26-28页 |
| 第四章 中西部农村最低生活保障长期面临的主要难题 | 第28-32页 |
| ·贫困人口多是低保长期面临的首要难题 | 第28-29页 |
| ·经济发展现实对农村最低生活保障形成制约 | 第29-30页 |
| ·贫困对象的差异程度加剧，影响了低保的实施和完善 | 第30页 |
| ·低保对以家庭和土地为中心的传统保障形式带来冲击 | 第30-31页 |
| ·返贫现象对农村最低生活保障的压力 | 第31-32页 |
| 第五章 中西部农村最低生活保障资金供需分析 | 第32-38页 |
| ·低保资金需求测算与分析 | 第32-34页 |
| ·低保资金供给测算与分析 | 第34-35页 |
| ·低保资金需求与供给分析结论 | 第35页 |
| ·中西部地区农村最低生活保障资金供给模式 | 第35-38页 |
| 第六章 完善中西部农村最低生活保障的思路与对策 | 第38-42页 |
| ·完善中西部农村最低生活保障的思路 | 第38-40页 |
| ·坚持城乡一体化的政策导向，最终建立城乡统一的最低生活保障体系 | 第38页 |
| ·提高对中西部地区农村最低生活保障的认识，加强多部门协调配合 | 第38页 |
| ·强化政府尤其是中央政府在农村低保中的作用 | 第38-39页 |
| ·加强农村最低生活保障制度的法制和民主建设 | 第39页 |
| ·遵循农村最低生活保障与发展相结合原则 | 第39-40页 |
| ·完善中西部农村最低生活保障的对策建议 | 第40-42页 |
| ·强化规范和监督 | 第40页 |
| ·建立、完善与低保相关的制度体系和配套措施 | 第40-41页 |
| ·加强组织机构建设，规范农村最低生活保障管理工作 | 第41页 |
| ·改变中西部地区农村低保资金的供给模式 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 作者简介 | 第45页 |
