| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第8-16页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第8-13页 |
| 1. 研究背景 | 第8-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究综述 | 第13-15页 |
| 1. 派出论 | 第13-14页 |
| 2. 自治论 | 第14页 |
| 3. 创新论 | 第14-15页 |
| (三) 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 二、相关概念界定及基础理论 | 第16-20页 |
| (一) 相关概念界定 | 第16-17页 |
| 1. 乡镇 | 第16页 |
| 2. 乡镇政府 | 第16页 |
| 3. 乡镇政府职能 | 第16-17页 |
| (二) 基础理论 | 第17-20页 |
| 1. 公共经济理论 | 第17-18页 |
| 2. 新公共服务理论 | 第18-20页 |
| 三、乡镇政府职能转变的基本情况 | 第20-23页 |
| (一) 我国乡镇政府职能转变的基本历程和各阶段主要特点 | 第20-21页 |
| 1. 我国乡镇政府职能转变的基本历程 | 第20页 |
| 2. 乡镇政府职能转变各阶段的主要特点 | 第20-21页 |
| (二) 清水河县喇嘛湾镇政府职能基本情况 | 第21-23页 |
| 1. 清水河县喇嘛湾镇政府机构的基本情况 | 第21页 |
| 2. 清水河县喇嘛湾镇政府人员的基本情况 | 第21页 |
| 3. 清水河县喇嘛湾镇政府职能转变的特殊性 | 第21-23页 |
| 四、乡镇政府职能转变存在的问题及原因分析 | 第23-28页 |
| (一) 当前乡镇政府职能转变存在的现实问题 | 第23-26页 |
| 1. 乡镇政府职能定位模糊 | 第23-24页 |
| 2. 乡镇政府遭遇财政困境 | 第24页 |
| 3. 乡镇政府机构设置和权力配置体系困境 | 第24-25页 |
| 4. 乡镇政府人员工作倦怠困境 | 第25-26页 |
| (二) 乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 | 第26-28页 |
| 1. 乡镇政府的财权、事权和职权三权失衡 | 第26页 |
| 2. 乡镇政府财政的压力 | 第26-27页 |
| 3. 乡镇政府干部考评与交流体制不完善,人员素质不高 | 第27-28页 |
| 五、乡镇政府职能转变的有效途径 | 第28-33页 |
| (一) 乡镇政府职能的正确定位 | 第28-29页 |
| 1. 乡镇政府社会职能的转变 | 第28页 |
| 2. 乡镇政府经济职能的转变 | 第28-29页 |
| 3. 乡镇政府政治职能的转变 | 第29页 |
| (二) 健全乡镇政府财政体制,加大转移支付力度 | 第29-30页 |
| 1. 健全乡镇政府财政体制 | 第29-30页 |
| 2. 加大转移支付力度 | 第30页 |
| (三) 精简乡镇政府组织机构,理顺工作关系 | 第30-31页 |
| 1. 精简乡镇政府组织机构 | 第30-31页 |
| 2. 理顺乡镇政府机构内工作关系 | 第31页 |
| (四) 完善乡镇干部考评与交流体制,提高人员素质 | 第31-33页 |
| 1. 完善乡镇政府干部考评体制 | 第31页 |
| 2. 完善乡镇政府干部交流体制 | 第31页 |
| 3. 提高乡镇政府工作人员素质 | 第31-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |