| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 引言 | 第8-12页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究思路 | 第8-9页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1.3.1 境外研究现状 | 第9-10页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.3 文献评述 | 第11-12页 |
| 2 土地出让金相关概念与基础理论 | 第12-21页 |
| 2.1 土地出让金的概念 | 第12页 |
| 2.2 土地出让金的性质 | 第12页 |
| 2.3 土地出让金的特征 | 第12-13页 |
| 2.4 土地出让金的理论依据 | 第13-16页 |
| 2.4.1 地租地价理论 | 第13-14页 |
| 2.4.2 区位理论 | 第14页 |
| 2.4.3 土地资源价值理论 | 第14-15页 |
| 2.4.4 可持续土地利用理论 | 第15-16页 |
| 2.5 土地出让金构成及测算 | 第16-19页 |
| 2.5.1 土地出让金构成 | 第16-18页 |
| 2.5.2 土地出让金测算 | 第18-19页 |
| 2.6 土地出让金制度的变迁 | 第19-21页 |
| 3 土地出让金制度创新的必要性 | 第21-28页 |
| 3.1 我国土地利用结构与布局 | 第21页 |
| 3.2 存在的问题透析 | 第21-28页 |
| 3.2.1 耕地数量锐减,耕地保护难度加大 | 第21-22页 |
| 3.2.2 土地闲置率较高,利用效率低 | 第22-24页 |
| 3.2.3 “土地财政”诱发地方政府大量出让土地 | 第24-25页 |
| 3.2.4 征地补偿机制不健全 | 第25-28页 |
| 4 土地出让金制度的成效与问题 | 第28-33页 |
| 4.1 土地出让金制度的成效 | 第28-29页 |
| 4.1.1 盘活土地资源,创造经济价值 | 第28页 |
| 4.1.2 降低土地交易成本,激励土地开发 | 第28页 |
| 4.1.3 完善国有土地产权,促进国有土地优化配置 | 第28-29页 |
| 4.2 土地出让金制度存在的问题 | 第29-33页 |
| 4.2.1 我国土地出让金制度立法不全 | 第29页 |
| 4.2.2 土地出让金收支预算管理不力,国有资产流失 | 第29-30页 |
| 4.2.3 土地出让金较低,支农支出严重不足 | 第30-33页 |
| 5 结论与建议 | 第33-36页 |
| 5.1 结论 | 第33页 |
| 5.2 建议 | 第33-36页 |
| 5.2.1 统一标准,严格土地出让金的测算 | 第33页 |
| 5.2.2 改革审批制度,完善审批体系 | 第33-34页 |
| 5.2.3 土地出让金的制度重构 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 作者简介 | 第40页 |