我国行政救助对象权利保障研究
| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、我国行政救助对象权利保障基本理论 | 第11-15页 |
| (一) 行政救助对象的概述 | 第11-14页 |
| 1. 行政救助对象的内涵 | 第11-13页 |
| 2. 行政救助对象的外延 | 第13-14页 |
| (二) 行政救助对象权利保障理论基础 | 第14-15页 |
| 1. 个人发展助长理论 | 第14页 |
| 2. 福利国家理论 | 第14页 |
| 3. 服务行政理论 | 第14-15页 |
| 4. 公共服务理论 | 第15页 |
| 二、我国行政救助对象权利保障中存在的问题 | 第15-21页 |
| (一) 行政救助对象权利主体问题 | 第15-17页 |
| 1. 权利主体范围狭窄 | 第16-17页 |
| 2. 权利主体认定混乱 | 第17页 |
| (二) 行政救助对象具体权利内容和实现问题 | 第17-18页 |
| 1. 具体权利仅限定物质权利且规定模糊 | 第17-18页 |
| 2. 权利实现中程序规定与实体规定不配套 | 第18页 |
| (三) 行政救助对象权利救济问题 | 第18-21页 |
| 1. 信访救济所占比重较大 | 第18-19页 |
| 2. 行政复议的实践性较差 | 第19-21页 |
| 3. 行政诉讼的功能性受阻 | 第21页 |
| 三、国外行政救助对象权利保障的法律规定 | 第21-25页 |
| (一) 各国行政救助对象立法保障 | 第22-23页 |
| 1. 英国行政救助对象立法保障 | 第22页 |
| 2. 德国行政救助对象立法保障 | 第22-23页 |
| 3. 美国行政救助对象立法保障 | 第23页 |
| (二) 与我国行政救助对象的比较 | 第23-24页 |
| 1. 行政救助体系的完善程度不同 | 第23-24页 |
| 2. 救助对象适用的法律法规不同 | 第24页 |
| 3. 行政救助对象的立法保障层次不同 | 第24页 |
| (三) 国外行政救助对象权利保障对我国的借鉴 | 第24-25页 |
| 1. 明确政府在权利保障中的责任 | 第24-25页 |
| 2. 发挥行政救助对象的主观能动性 | 第25页 |
| 四、我国行政救助对象权利保障制度的完善建议 | 第25-30页 |
| (一) 树立正确的行政救助对象立法理念 | 第25-26页 |
| 1. 改变传统立法理念 | 第25-26页 |
| 2. 扩大行政救助对象保障的针对性 | 第26页 |
| (二) 健全行政救助对象实体权利保障制度 | 第26-27页 |
| 1. 制定统一的《行政救助法》 | 第26-27页 |
| 2. 增加和明确行政救助对象的权利内容条款 | 第27页 |
| (三) 建立行政救助对象程序权利保障制度 | 第27-29页 |
| 1. 简化申请程序 | 第27页 |
| 2. 完善审查程序 | 第27-28页 |
| 3. 引入听证程序 | 第28页 |
| 4. 树立动态退出程序 | 第28-29页 |
| (四) 完善行政救助对象救济权利保障制度 | 第29-30页 |
| 1. 规范行政复议制度的中立地位 | 第29页 |
| 2. 重视行政诉讼的简易程序 | 第29页 |
| 3. 特殊情况下的先复议后诉讼的前置性规定 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
