| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 绪论 | 第10-14页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路及研究方法 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-14页 |
| 2 基层食品安全监管法治建设的进程与意义 | 第14-20页 |
| 2.1 法治建设与食品安全监管法治建设 | 第14-16页 |
| 2.1.1 法治建设 | 第14页 |
| 2.1.2 食品安全监管法治建设 | 第14-16页 |
| 2.2 基层食品安全监管法治建设历史进程 | 第16-18页 |
| 2.2.1 起步萌芽阶段（1949 年~1977 年） | 第16页 |
| 2.2.2 发展转型阶段（1978 年~1994 年） | 第16页 |
| 2.2.3 多头管理阶段（1995 年~2002 年） | 第16-17页 |
| 2.2.4 规范体制阶段（2003 年~2009 年） | 第17页 |
| 2.2.5 探索前进阶段（2009 年至今） | 第17-18页 |
| 2.3 基层食品安全监管法治建设的重大意义 | 第18-20页 |
| 2.3.1 完善食品安全监管法治建设是实现党的宗旨的需要 | 第18页 |
| 2.3.2 完善食品安全监管法治建设是依法治国的需要 | 第18页 |
| 2.3.3 完善食品安全监管法治建设是构建和谐社会的需要 | 第18-20页 |
| 3 镇海区基层食品安全监管法治建设的实践及经验 | 第20-26页 |
| 3.1 镇海区基层食品安全监管法治建设的做法 | 第20-22页 |
| 3.1.1 改革基层食品安全监管体制 | 第20页 |
| 3.1.2 建立基层食品监管责任网络 | 第20-21页 |
| 3.1.3 加强食品监管技术支撑 | 第21-22页 |
| 3.1.4 加强食品安全监管社会共治 | 第22页 |
| 3.2 镇海区基层食品安全监管法治建设的经验收获 | 第22-23页 |
| 3.2.1 夯实了食品安全监管基层体系 | 第22页 |
| 3.2.2 提升了食品安全基层监管能力 | 第22-23页 |
| 3.2.3 引导了全民参与食品安全监管 | 第23页 |
| 3.3 基层食品安全监管法治建设存在的问题 | 第23-26页 |
| 3.3.1 食品安全监管的监管模式与机构设置均不稳定 | 第23-24页 |
| 3.3.2 注重事后监管，忽视事前预防 | 第24页 |
| 3.3.3 食品安全监管的技术支撑不完备 | 第24-25页 |
| 3.3.4 食品安全监管的共治力量未充分发挥作用 | 第25-26页 |
| 4 推进基层食品安全监管法治建设构想 | 第26-36页 |
| 4.1 树立以人为本的法治理念 | 第26-27页 |
| 4.1.1 食品安全立法要体现以人为本的科学发展理念 | 第26页 |
| 4.1.2 食品安全监管要以保障公众身体健康和生命安全为出发点 | 第26-27页 |
| 4.2 建立适合基层实践的法律及标准 | 第27-33页 |
| 4.2.1 构建综合一体化的食品安全法律系统 | 第27-29页 |
| 4.2.2 科学合理利用它国经验并注重和我国国情相结合 | 第29-30页 |
| 4.2.3 要从纵横两个方面来实现平衡 | 第30-31页 |
| 4.2.4 明确法律责任追究的基本原则 | 第31-32页 |
| 4.2.5 食品安全标准法要统一 | 第32-33页 |
| 4.3 构建权责统一的责任体系 | 第33-34页 |
| 4.3.1 强化食品安全监管过程的司法问责 | 第33页 |
| 4.3.2 强化行政问责 | 第33-34页 |
| 4.4 建立基层食品安全社会共治格局 | 第34-36页 |
| 4.4.1 加强食品安全基层网络建设 | 第34页 |
| 4.4.2 强化社会力量的共同参与 | 第34-36页 |
| 5 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
