| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、 研究意义 | 第9页 |
| 二、 研究方法 | 第9-10页 |
| 三、 基本思路 | 第10-11页 |
| 一、 食品生产加工小作坊的概念及法律规制的理论基础 | 第11-18页 |
| （一） 食品生产加工小作坊的概念 | 第11-14页 |
| 1. 食品加工小作坊的定义 | 第11-12页 |
| 2. 食品生产加工小作坊的主要特征 | 第12页 |
| 3. 食品生产加工小作坊的生存现状 | 第12-14页 |
| （二） 小作坊食品安全法律规制的理论基础 | 第14-18页 |
| 1. 经济法理论基础 | 第14-16页 |
| 2. 深层次制度分析 | 第16-18页 |
| 二、 我国小作坊食品安全问题的现状及法律规制历程 | 第18-23页 |
| （一） 以政府机构为主导的规制阶段 | 第18-21页 |
| 1. 食品药品监督管理局领导下的规制 | 第18-19页 |
| 2. 国家质监部门领导下的规制 | 第19-21页 |
| （二） 以《食品安全法》主导的规制阶段 | 第21-23页 |
| 三、 我国小作坊食品安全存在的问题及成因 | 第23-30页 |
| （一） 小作坊食品安全存在的问题 | 第23-26页 |
| 1. 缺乏明确的法律规定 | 第23-24页 |
| 2. 法律法规效力层次较低 | 第24页 |
| 3. 相关监管标准缺失 | 第24-25页 |
| 4. 食品安全事故处置不当 | 第25页 |
| 5. 专项整治收效甚微 | 第25-26页 |
| （二） 小作坊食品安全问题的成因 | 第26-30页 |
| 1. 有限市场准入的制约 | 第26-27页 |
| 2. 制度的反向演进 | 第27-28页 |
| 3. 监管体制的缺陷 | 第28-30页 |
| 四、 国外先进制度的分析借鉴 | 第30-34页 |
| （一） 美国 | 第30-32页 |
| （二） 英国 | 第32-34页 |
| 五、 完善我国小作坊的法律规制的思考 | 第34-44页 |
| （一） 强化立法 | 第34-36页 |
| 1. 构建小作坊食品安全法律体系 | 第34-35页 |
| 2. 加强地方立法 | 第35-36页 |
| （二） 改革机构完善制度 | 第36-37页 |
| 1. 保障食品安全监管机构的独立性 | 第36页 |
| 2. 完善小作坊安全承诺制 | 第36-37页 |
| （三） 转变法律规制理念 | 第37-39页 |
| 1. 从关注大企业转向对小作坊的扶持 | 第37-38页 |
| 2. 从经济监管走向社会监管 | 第38-39页 |
| （四） 全面防范食品安全风险 | 第39-41页 |
| 1. 建立专属小作坊市场准入制度 | 第39-40页 |
| 2. 促进公众参与共同防范风险 | 第40-41页 |
| （五） 加强小作坊食品生产自我规则与社会监督 | 第41-44页 |
| 1. 提高自我规制能力和食品安全意识 | 第41-42页 |
| 2. 充分发挥社会监督的作用 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47页 |