| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| (一) 研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| (三) 研究方法 | 第13-14页 |
| 1. 文献研究方法 | 第13页 |
| 2. 调查研究方法 | 第13页 |
| 3. 比较分析方法 | 第13-14页 |
| 二、信访相关理论基础 | 第14-17页 |
| (一) 社会冲突理论 | 第14-16页 |
| 1. 冲突的内涵 | 第14页 |
| 2. 社会冲突的功能 | 第14页 |
| 3. 社会冲突的起因 | 第14-15页 |
| 4. 社会冲突的调控 | 第15-16页 |
| (二) 民主行政理论 | 第16-17页 |
| 1. 强调公共利益 | 第16页 |
| 2. 宣扬公共行政 | 第16页 |
| 3. 鼓励公民参与 | 第16-17页 |
| 4. 加强分权化 | 第17页 |
| 5. 制约行政权利 | 第17页 |
| 三、信访制度概述及历史沿革 | 第17-24页 |
| (一) 信访和信访制度的定义 | 第17-18页 |
| 1. 信访的概念 | 第17-18页 |
| 2. 信访制度的概念 | 第18页 |
| (二) 我国信访制度存在的基础 | 第18-19页 |
| 1. 民主行政是信访制度存在的行政理论基础 | 第18页 |
| 2. 人民主权理论是信访制度存在的政治理论基础 | 第18-19页 |
| 3. 宪法和法律是信访制度存在的法律基础 | 第19页 |
| 4. 群众路线是信访制度存在的群众基础 | 第19页 |
| (三) 信访制度的功能 | 第19-22页 |
| 1. 利益表达功能 | 第20-21页 |
| 2. 行政监督功能 | 第21页 |
| 3. 权利救济功能 | 第21-22页 |
| 4. 社会动员功能 | 第22页 |
| (四) 国家及税务系统的信访制度 | 第22-24页 |
| 1. 我国信访制度的沿革 | 第22-24页 |
| 2. 税务部门信访制度的发展 | 第24页 |
| 四、云南省国税系统信访工作现状 | 第24-35页 |
| (一) 近年来受理信访事件概况 | 第25页 |
| (二) 近年来云南省国税系统信访工作中的几起典型事件 | 第25-30页 |
| 1. 由于税收政策调整带来的重复信访案件 | 第25-27页 |
| 2. 基层领导干部自身工作不足引发的集体信访案件 | 第27-28页 |
| 3. 超政策范围诉求的少数缠访、闹访事件 | 第28-30页 |
| (三) 涉税信访事件的特点及成因分析 | 第30-35页 |
| 1. 涉税信访事件的特点 | 第30-32页 |
| 2. 成因分析 | 第32-35页 |
| 五、完善国税系统信访工作的对策建议 | 第35-43页 |
| (一) 明确做好信访工作对推进民主行政具有重大意义 | 第35-36页 |
| 1. 通过信访实现利益表达,完善人民民主专政 | 第35-36页 |
| 2. 通过信访实现社会动员,落实科学发展观 | 第36页 |
| 3. 通过信访实现行政监督和权利救济,构建和谐政府机关 | 第36页 |
| (二) 强化信访工作机制 | 第36-38页 |
| 1. 强化信访问题排查化解的预防机制 | 第36-37页 |
| 2. 强化信访工作规范流程的管理机制 | 第37页 |
| 3. 强化信访信息汇集分析的反应机制 | 第37页 |
| 4. 强化信访协调沟通的联动机制 | 第37-38页 |
| (三) 结合部门实际有效引导,合理缓解信访冲突 | 第38-41页 |
| 1. 建立有效的信访工作组织保障 | 第38页 |
| 2. 做好信访问题的源头防控 | 第38-40页 |
| 3. 分类处理群众信访中反映的问题 | 第40页 |
| 4. 用心理疏导方式积极化解矛盾纠纷 | 第40页 |
| 5. 提高信访工作人员的综合素质 | 第40-41页 |
| (四) 畅通信访渠道,依法规范信访秩序 | 第41-43页 |
| 1. 规范信访诉求表达方式 | 第41页 |
| 2. 延伸信访触角 | 第41页 |
| 3. 加强法治宣传教育,引导公众理性表达 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
