论地方自治的价值与功能
| 内容摘要 | 第1-8页 |
| 导言 | 第8-10页 |
| 第一部分 政治国家与市民社会的二分:理论与实践 | 第10-19页 |
| 一、一段近代史的抽象描述 | 第10-12页 |
| 二、市民社会的内在价值及其与政治国家的关系 | 第12-19页 |
| (一) 市民社会的内在价值 | 第12-15页 |
| (二) 国家的政治选择 | 第15-16页 |
| (三) 基本权利的保障 | 第16-19页 |
| 第二部分 地方自治的历史发展与价值 | 第19-27页 |
| 一、地方自治的历史 | 第19-24页 |
| (一) 地方自治的早期发展 | 第19-20页 |
| (二) 地方自治制度在发达国家的实际发展 | 第20-24页 |
| 二、地方自治的价值 | 第24-27页 |
| 第三部分 地方自治权的本质与地方自治的要素 | 第27-32页 |
| 一、地方自治权法律性质的传统见解 | 第27-28页 |
| (一) 固有权说 | 第27-28页 |
| (二) 承认说(传来说) | 第28页 |
| 二、近代德国、日本学说 | 第28-29页 |
| (一) 制度保障说 | 第28-29页 |
| (二) 人民主权说 | 第29页 |
| 三、对有关争议学说的探讨 | 第29-31页 |
| (一) 对传统学说的探讨 | 第29-30页 |
| (二) 对新近学说的探讨 | 第30-31页 |
| 四、地方自治的要素 | 第31-32页 |
| 第四部分 地方自治的意义与功能 | 第32-37页 |
| 一、地方自治的意义 | 第32-34页 |
| (一) 地方自治在政治上的意义 | 第32页 |
| (二) 地方自治在经济上的意义 | 第32-33页 |
| (三) 地方自治在法律上的意义 | 第33-34页 |
| 二、关于地方自治功能的新理论 | 第34-37页 |
| (一) 多中心理论 | 第34-36页 |
| (二) 辅助性原则 | 第36-37页 |
| 第五部分 地方自治的核心领域 | 第37-39页 |
| 余论 | 第39-41页 |
| 参考书目 | 第41页 |
