| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、研究缘由与意义 | 第8-9页 |
| 二、文献综述 | 第9-13页 |
| 三、研究思路与方法 | 第13-15页 |
| 四、现实考察 | 第15-55页 |
| （一） 问题透视 | 第15-22页 |
| 1. 教师人数超编严重，出现结构性过剩 | 第15-16页 |
| 2. 教师学历水平不高，与城市教师差距很大 | 第16页 |
| 3. 教师学科结构失调，若干学科严重缺人 | 第16-17页 |
| 4. 教师队伍人心不稳 | 第17-20页 |
| 5. 教师队伍后继乏人 | 第20-22页 |
| （二） 成因分析 | 第22-55页 |
| 1. 中央和省级政府尚未承担起主要责任 | 第22-32页 |
| 2. 地方政府尽责不够 | 第32-34页 |
| 3. 民族地区农村经济发展水平制约教育发展 | 第34-48页 |
| 4. 教育管理部门对教师队伍建设没有给予足够的重视 | 第48-51页 |
| 5. 教师个人发展自我管理能力不强 | 第51-53页 |
| 6. 大学生对从教民族地区农村学校存在后顾之忧 | 第53-55页 |
| 五、对策建议 | 第55-63页 |
| （一） 科学规划教师队伍建设 | 第55页 |
| （二） 适当提高农村教师工资并保证足额发放 | 第55-56页 |
| 1. 创造条件满足农村教师、大学生的合理收入期望 | 第55-56页 |
| 2. 中央要以专项资金扶持农村教育发展 | 第56页 |
| 3. 完善教师工资发放监督机制 | 第56页 |
| （三） 保障并提高农村教师福利 | 第56-57页 |
| 1. 完善福利发放机制 | 第56页 |
| 2. 千方百计改善教师住房条件 | 第56-57页 |
| 3. 用特殊的经济手段发展教师队伍 | 第57页 |
| （四） 发挥政府和市场“两只手”的作用，改善农村学校工作条件和环境 | 第57页 |
| （五） 利用短期支教、对口帮扶、免费培训等为教师发展铺路 | 第57-58页 |
| （六） 改革中小学教师人事制度、尝试教师身份公务员化 | 第58-60页 |
| （七） 加强学校常规管理、合理安排教师工作量，为农村教师“减负” | 第60页 |
| 1. 科学制定农村教师的考核和督察制度 | 第60页 |
| 2. 要建立教师轮班制度，科学规范教师的工作时间 | 第60页 |
| （八） 想方设法解决担任农村教师要面临的实际生活困难 | 第60-61页 |
| （九） 落实中央“特岗计划”、大学生实习支教政策 | 第61-62页 |
| 1. 落实中央“特岗计划” | 第61页 |
| 2. 落实实习支教政策 | 第61-62页 |
| （十） 尽快在民族地区实施免费师范教育的政策 | 第62-63页 |
| 注释 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 附录一 民族地区农村教师调查问卷 | 第66-72页 |
| 附录二 大学生调查问卷 | 第72-80页 |
| 附录三 广西民族地区教育行政部门访谈提纲 | 第80-82页 |
| 后记 | 第82-83页 |
