| 引言 | 第1-11页 |
| 第一部分 行政规划法学研究的必要性 | 第11-16页 |
| 一、行政规划对国家行政管理的重要作用 | 第11-13页 |
| (一) 行政规划的“事前谋划”作用 | 第11页 |
| (二) 行政规划的“事中调节”作用 | 第11-12页 |
| (三) 行政规划的资源配置作用 | 第12页 |
| (四) 行政规划的社会导向作用 | 第12-13页 |
| 二、行政规划在法治建设中的重要地位 | 第13-14页 |
| (一) 行政规划是行政理性的体现 | 第13页 |
| (二) 行政规划程序是法律民主性的集中体现 | 第13-14页 |
| (三) 行政规划代表了公共行政法律制度的发展趋势 | 第14页 |
| 三、理论研究状况和薄弱环节 | 第14-16页 |
| 第二部分 行政规划的法律界定 | 第16-30页 |
| 一、行政规划的含义 | 第16-23页 |
| (一) 规划与计划之辨 | 第16-17页 |
| (二) 目前行政法学理论研究中对行政规划含义的界定 | 第17-19页 |
| (三) 本文的研究对象——具有一定约束力的行政规划 | 第19-23页 |
| 二、行政规划的特征 | 第23-25页 |
| 三、行政规划的法律性质 | 第25-30页 |
| (一) 现有观点评析 | 第25-27页 |
| (二) 造成行政规划定性难的原因 | 第27-28页 |
| (三) 行政规划法律性质的界定 | 第28-30页 |
| 第三部分 行政规划的程序 | 第30-34页 |
| 一、行政规划程序概述 | 第30-31页 |
| (一) 规划的制定程序 | 第30页 |
| (二) 规划的实施程序 | 第30-31页 |
| (三) 规划的变更程序 | 第31页 |
| 二、行政规划程序的具体内容 | 第31-34页 |
| (一) 行政规划程序调整的对象 | 第32页 |
| (二) 行政规划程序的具体制度 | 第32-34页 |
| 第四部分 行政规划的法律效力 | 第34-44页 |
| 一、以规划法律效力为标准的类型化分析 | 第35-37页 |
| 二、行政规划法律效力的内容 | 第37-39页 |
| (一) 行政规划的一般法律效力 | 第37-38页 |
| (二) 行政规划特有的法律效力内容 | 第38-39页 |
| 三、行政规划法律效力的变更与公民信赖利益保护 | 第39-44页 |
| (一) 行政规划法律效力的变更及其后果 | 第39-41页 |
| (二) 公民信赖利益保护的方式 | 第41-43页 |
| (三) 公民信赖利益保护与公益 | 第43-44页 |
| 第五部分 行政规划的法律规制 | 第44-57页 |
| 一、行政规划的法治状况评析 | 第44-47页 |
| (一) 行政规划的立法现状 | 第44-46页 |
| (二) 行政规划制度在实际适用中存在的问题 | 第46-47页 |
| 二、建立和完善行政规划的法律控制机制 | 第47-57页 |
| (一) 行政规划立法模式的选择 | 第48页 |
| (二) 行政规划制定主体的规范化 | 第48-50页 |
| (三) 加强规划的实体与程序控制 | 第50页 |
| (四) 建立、健全行政规划的法律救济机制 | 第50-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |