| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-13页 |
| 第一章 部门答复中的行政解释权 | 第13-24页 |
| 第一节 部门答复的概念、性质和功能 | 第13-19页 |
| 一、部门答复的概念 | 第13-16页 |
| 二、部门答复的法律性质 | 第16-17页 |
| 三、部门答复的功能 | 第17-19页 |
| 第二节 部门答复中的行政解释权 | 第19-24页 |
| 一、国务院部门进行行政解释的权力来源 | 第19-21页 |
| 二、以部门答复的形式行使行政解释权 | 第21页 |
| 三、部门答复中的行政解释在行政行为中的依据效力 | 第21-22页 |
| 四、部门答复中的行政解释在行政审判中的依据效力 | 第22-24页 |
| 第二章 部门答复中行政解释权运用的作用与问题 | 第24-39页 |
| 第一节 行政解释具有理论和现实必要性 | 第24-26页 |
| 一、行政解释的理论必要性 | 第24-25页 |
| 二、行政解释的现实必要性 | 第25-26页 |
| 第二节 部门答复中行政解释权运用的积极作用 | 第26-30页 |
| 一、部门答复中行政解释权的运用有助于实现行政职能 | 第26-28页 |
| 二、行政解释在行政执法中起到了说服执法机关和相对人的作用 | 第28-29页 |
| 三、行政解释在行政审判中起到了说服法官和作为司法审查参照 系的作用 | 第29-30页 |
| 第三节 部门答复中行政解释权运用存在的问题 | 第30-35页 |
| 一、在部门答复制作方面存在解释主体、对象和程序三类问题 | 第30-32页 |
| 二、从行政解释内容看，有些部门答复违反了行政法治原则 | 第32-35页 |
| 第四节 问题原因分析 | 第35-39页 |
| 一、行政法治原则不强，滥用部门答复中的解释权 | 第35页 |
| 二、行政解释程序性规定欠缺，不当行为有机可乘 | 第35-36页 |
| 三、对行政法解释原则研究不足，选取的解释方法不当 | 第36-37页 |
| 四、对行政解释权的监督机制运作不力，制约效果低下 | 第37-39页 |
| 第三章 对部门答复中行政解释权的规制 | 第39-45页 |
| 第一节 从部门答复制作的角度来规制 | 第39-42页 |
| 一、部门答复制作应切实遵循行政法治原则 | 第39-41页 |
| 二、应从内容和程序两方面加强对答复制作的规制 | 第41-42页 |
| 三、加强对行政法解释原则的研究和应用 | 第42页 |
| 第二节 从权力制约角度来规制 | 第42-45页 |
| 一、权力机关监督 | 第42-43页 |
| 二、行政机关监督 | 第43页 |
| 三、行政审判监督 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第48-49页 |
