| 引言 | 第1-13页 |
| 一、梅庄村委会的产生过程 | 第13-26页 |
| (一) 梅庄村村情概要 | 第13-14页 |
| (二) 失控村的由来及宋铁生的上台 | 第14-15页 |
| (三) 第三届村委会换届选举 | 第15-19页 |
| 1．选举前的故事 | 第15-17页 |
| 2．意料之中的结局 | 第17-19页 |
| (四) 干群矛盾激化 | 第19-21页 |
| (五) 税费改革背景下的第四届村委会选举 | 第21-26页 |
| 1．“民主”的选举 | 第22-23页 |
| 2．“顺理成章”的结果 | 第23-24页 |
| 3．最后的仪式：一个远未结束的故事 | 第24-26页 |
| 二、失控村农民政治参与的学理分析 | 第26-36页 |
| (一) 失控村农民政治参与所表现出的问题 | 第26-30页 |
| 1．政府与村民博弈的非均衡性 | 第26-28页 |
| 2．自利性：农民政治参与的动机 | 第28-29页 |
| 3．无序：村委会的选举过程 | 第29页 |
| 4．村民参与非制度化 | 第29-30页 |
| (二) 失控村农民政治参与的影响 | 第30-31页 |
| 1．农村民主发展的积极影响 | 第30-31页 |
| 2．农村民主政治发展消极影响 | 第31页 |
| (三) 当前制约失控村农民有序政治参与的成因分析 | 第31-36页 |
| 1．农村经济、教育落后使农民政治参与缺乏必要的物质文化条件 | 第31-32页 |
| 2．农民素质偏底，使其政治行为带有更多的随意性 | 第32-33页 |
| 3．村民自治具体制度不完善，使农民政治参与缺乏良好的运行机制 | 第33页 |
| 4．我国农民政治参与制度不健全，妨碍了农民利益的正常表达 | 第33-35页 |
| 5．地方政府行为失范，使农民政治参与渠道不畅 | 第35-36页 |
| 三、失控村农民政治参与健康发展的引导及培育 | 第36-46页 |
| (一) 失控村农民有序政治参与的政治标尺 | 第37-38页 |
| (二) 失控村农民政治参与健康发展的路径选择 | 第38-46页 |
| 1．巩固农民参政的物质基础构建农民利益保障体系 | 第38-40页 |
| 2．规范地方政府行为，深化基层政权改革 | 第40-44页 |
| 3．提高农民的思想政治素质，加强农村思想文化建设 | 第44-46页 |
| 结束语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
