| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACTS | 第6-13页 |
| 导论 | 第13-21页 |
| 一、论文选题的背景与意义 | 第13-15页 |
| 二、研究现状与研究方法 | 第15-21页 |
| 第一章 服务型政府概述 | 第21-34页 |
| 第一节 政府的起源 | 第21-22页 |
| 第二节 政府治理模式的变革 | 第22-25页 |
| 一、统治型治理模式 | 第22-23页 |
| 二、管理型治理模式 | 第23-24页 |
| 三、服务型政府兴起 | 第24-25页 |
| 第三节 服务型政府的基本内涵 | 第25-34页 |
| 一、行政理念：“公民本位”、“社会本位” | 第25-26页 |
| 二、角色定位：“服务者” | 第26-27页 |
| 三、职能转换：有限政府 | 第27-28页 |
| 四、制度安排：民主政府 | 第28-29页 |
| 五、制约机制：责任政府 | 第29-30页 |
| 六、服务程序：透明政府 | 第30-31页 |
| 七、行为准则：法治政府 | 第31-32页 |
| 八、结果取向：高效政府 | 第32-34页 |
| 第二章 构建服务型政府的理论基础 | 第34-55页 |
| 第一节 基本理念：政府公共性理念 | 第34-38页 |
| 一、公共性问题的产生 | 第34-35页 |
| 二、公共行政的历史沿革 | 第35-36页 |
| 三、公共精神的当代解读 | 第36-38页 |
| 第二节 核心思想：民主理论 | 第38-41页 |
| 一、民主理论的发展 | 第38-40页 |
| 二、民主理论的当代解读 | 第40-41页 |
| 第三节 直接思想动力：现代公共行政学理论 | 第41-46页 |
| 一、新公共管理理论 | 第41-44页 |
| 二、新公共服务理论 | 第44-46页 |
| 第四节 制度建设依据：法治理论 | 第46-50页 |
| 一、法治的思想渊源 | 第46-47页 |
| 二、法治的基本内涵 | 第47-48页 |
| 三、行政法治的基本原则与基本功能 | 第48-50页 |
| 第五节 根本落脚点：为人民服务思想 | 第50-55页 |
| 一、为人民服务是中国共产党的根本宗旨 | 第50-51页 |
| 二、为人民服务思想的发展进程 | 第51-55页 |
| 第三章 构建服务型政府的现实依据 | 第55-67页 |
| 第一节 社会主义市场经济的内在要求 | 第55-57页 |
| 一、计划经济体制下的政府模式 | 第55-56页 |
| 二、社会主义市场经济体制下的政府定位 | 第56-57页 |
| 第二节 社会发展与转型带来的现实需求 | 第57-62页 |
| 一、利益分化与社会失衡 | 第58-59页 |
| 二、公民社会的发育与成熟 | 第59-61页 |
| 三、适应社会转型，构建和谐社会 | 第61-62页 |
| 第三节 增强国际合作与竞争力的外部拉力 | 第62-67页 |
| 一、全球化趋势不可逆转 | 第62-63页 |
| 二、国外公共行政改革的潮流 | 第63-64页 |
| 三、WTO 规则的挑战 | 第64-67页 |
| 第四章 当前我国服务型政府建设的实践述评 | 第67-88页 |
| 第一节 当前我国服务型政府建设取得的成绩 | 第67-73页 |
| 一、建设服务型政府的提出 | 第67-69页 |
| 二、各地方政府的主要举措 | 第69-73页 |
| 第二节 当前我国服务型政府建设存在的问题 | 第73-79页 |
| 一、理论准备不足，缺乏统一的认识和规划 | 第73-75页 |
| 二、重视具体操作，缺乏体制、制度创新 | 第75-76页 |
| 三、民众参与不够，政府热、公民冷 | 第76-77页 |
| 四、缺乏一支精干、高效的服务型干部队伍 | 第77-79页 |
| 第三节 存在问题的原因分析 | 第79-88页 |
| 一、传统行政文化的不良影响 | 第79-82页 |
| 二、机制、制度建设的匮乏 | 第82-84页 |
| 三、政府自利性的负面影响 | 第84-86页 |
| 四、民间社会组织不发达，公民社会发育不成熟 | 第86-88页 |
| 第五章 构建服务型政府的基本对策 | 第88-112页 |
| 第一节 从“全能政府”到“有限政府”、“高效政府” | 第88-91页 |
| 一、全能政府 | 第88-89页 |
| 二、有限政府 | 第89-90页 |
| 三、高效政府 | 第90-91页 |
| 第二节 政府、市场、公民社会“三位一体”的多元治理模式 | 第91-99页 |
| 一、政府与市场 | 第92-95页 |
| 二、政府与社会 | 第95-97页 |
| 三、政府、市场、公民社会“三位一体”的有机结合 | 第97-99页 |
| 第三节 科学定位、切实转变政府职能 | 第99-103页 |
| 一、政府职能 | 第99页 |
| 二、政府职能的定位与优化 | 第99-103页 |
| 第四节 创新政府管理方式与运作方式 | 第103-112页 |
| 一、法治行政 | 第103-105页 |
| 二、民主行政 | 第105-107页 |
| 三、责任行政 | 第107-109页 |
| 四、阳光行政 | 第109-112页 |
| 参考文献 | 第112-125页 |
| 后记 | 第125页 |