| 摘要 | 第2-8页 |
| abstract | 第8-15页 |
| 导言 | 第19-28页 |
| 一、问题的提出及选题意义 | 第19-21页 |
| 二、公共企业研究文献综述 | 第21-26页 |
| 三、研究思路与方法 | 第26-28页 |
| 第一章 公共企业的界定 | 第28-48页 |
| 第一节 公共企业概念的厘清 | 第30-37页 |
| 一、公共企业与非营利组织 | 第30-33页 |
| 二、公用企业与公共企业 | 第33-36页 |
| 三、公共企业界定及其考量因素 | 第36-37页 |
| 第二节 作为政府管制替代方式的公共企业——公共企业的必要性分析 | 第37-42页 |
| 一、作为政府管制的替代方式 | 第38-39页 |
| 二、作为公共利益执行的替代方式 | 第39-41页 |
| 三、增强政府的执行力 | 第41-42页 |
| 第三节 市场化趋势中的公共企业 | 第42-48页 |
| 一、公共利益实现的市场化方式 | 第42-44页 |
| 二、公共利益实现的政府传统方式 | 第44-45页 |
| 三、公共利益实现的新挑战——公共企业 | 第45-48页 |
| 第二章 执行政府公共职能的主体组织形态考察 | 第48-79页 |
| 第一节 政府职能的实现路径 | 第48-58页 |
| 一、国家直接给付 | 第49-50页 |
| 二、国家间接给付 | 第50-56页 |
| 三、小结 | 第56-58页 |
| 第二节 科层制的政府机构 | 第58-60页 |
| 第三节 分权化的独立公法主体——公法人 | 第60-66页 |
| 一、公法人的特征及类型 | 第60-63页 |
| 二、公法人的公法权力能力 | 第63-64页 |
| 三、公法人制度的意义 | 第64-66页 |
| 第四节 以效率为导向的公共企业——以美德两国为例 | 第66-73页 |
| 一、美国的公共企业 | 第66-70页 |
| 二、德国的公共企业 | 第70-72页 |
| 三、小结 | 第72-73页 |
| 第五节 公共企业的功能、地位与治理结构——以美国公共机构为例 | 第73-79页 |
| 一、公共机构的功能 | 第73-75页 |
| 二、公共机构的法律地位 | 第75-77页 |
| 三、公共机构的治理结构 | 第77-79页 |
| 第三章 公共企业的公法属性分析 | 第79-119页 |
| 第一节 公法变迁中的公共服务 | 第79-84页 |
| 一、公法的变迁 | 第80-82页 |
| 二、公共服务理论的变迁 | 第82-84页 |
| 第二节 政府职能的演变及其分层化 | 第84-93页 |
| 一、现代政府公共职能提供模式的演变 | 第84-89页 |
| 二、现代政府职能的分层 | 第89-93页 |
| 第三节 公共企业选择权的归属 | 第93-97页 |
| 一、组织形态选择的公私法差异 | 第94-95页 |
| 二、公共企业选择权分析 | 第95-97页 |
| 第四节 公共企业的公法职责 | 第97-107页 |
| 一、公共职责：公共企业的本质要求 | 第98-100页 |
| 二、公共服务的要求及其运作 | 第100-107页 |
| 第五节 公共企业的公法问责 | 第107-110页 |
| 一、对公共企业的控制范围 | 第107-109页 |
| 二、对公共企业的监督方式 | 第109-110页 |
| 第六节 公共企业立法的借鉴——以纽约州的公共机构为例 | 第110-119页 |
| 一、纽约州公共机构的设立及其类型 | 第112-113页 |
| 二、纽约州公共机构预算署 | 第113-114页 |
| 三、纽约州公共机构的报告材料及要求 | 第114-115页 |
| 四、纽约州公共机构的董事会治理及信托责任 | 第115-116页 |
| 五、纽约州公共机构的合同批准程序 | 第116页 |
| 六、纽约州公共机构的资产处理 | 第116-117页 |
| 七、纽约州的公共机构揭发者保护 | 第117-119页 |
| 第四章 公共企业的私法地位 | 第119-152页 |
| 第一节 执行公共利益的私法组织 | 第119-122页 |
| 一、公共利益与私人利益 | 第119-121页 |
| 二、公共利益的含义 | 第121-122页 |
| 第二节 公共企业的法人治理——初步分析 | 第122-133页 |
| 一、政府对公共企业的干预管理权权的来源 | 第124-127页 |
| 二、公共企业法人治理框架分析 | 第127-130页 |
| 三、公共企业法人治理的目标 | 第130-133页 |
| 第三节 公共企业的私法性质 | 第133-140页 |
| 一、公共企业的权利能力 | 第133-137页 |
| 二、公共企业的工具性 | 第137-140页 |
| 第四节 公共企业公私法地位的司法判断 | 第140-152页 |
| 一、德国模式——基本权利保护模式 | 第140-145页 |
| 二、英美国家的方式——以政府行动理论为代表 | 第145-149页 |
| 三、法国模式——以公共服务为中心的三位一体模式 | 第149-152页 |
| 第五章 我国公共企业法律制度建构 | 第152-170页 |
| 第一节 公共企业制度建构的路径依赖 | 第152-157页 |
| 一、多元主义与社团主义的规制路径 | 第152-155页 |
| 二、法人建构上的差异 | 第155-157页 |
| 第二节 公共企业宪法地位的基础：社会主义公有制 | 第157-160页 |
| 第三节 公共企业法律制度的初步构建 | 第160-170页 |
| 一、公共企业的私法人地位 | 第161-164页 |
| 二、公共企业设立和变更的法律保留 | 第164-165页 |
| 三、公共企业立法的框架 | 第165-170页 |
| 参考文献 | 第170-179页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第179-180页 |
