| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| (一)研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10页 |
| (二)国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1.国内研究综述 | 第10-13页 |
| 2.国外研究综述 | 第13-14页 |
| (三)研究思路及方法 | 第14-15页 |
| 1.研究思路 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15页 |
| (四)创新之处 | 第15-17页 |
| 一、相关概念的界定及理论基础 | 第17-20页 |
| (一)相关概念的界定 | 第17-18页 |
| 1.乡镇政府 | 第17页 |
| 2.政府治理能力 | 第17-18页 |
| (二)理论基础 | 第18-20页 |
| 1.生产力理论 | 第18-19页 |
| 2.服务型政府理论 | 第19页 |
| 3.治理理论 | 第19-20页 |
| 二、当前提升我国乡镇政府能力建设存在的问题及原因分析 | 第20-26页 |
| (一)我国乡镇政府能力建设存在的问题 | 第20-24页 |
| 1.财政能力存在短板 | 第20-21页 |
| 2.职权行使存在错位 | 第21-22页 |
| 3.政策执行力缺失 | 第22-23页 |
| 4.公共服务水平低 | 第23页 |
| 5.应对危机能力不足 | 第23-24页 |
| (二)提升乡镇政府治理能力困难的原因分析 | 第24-26页 |
| 1.财政收入单一 | 第24页 |
| 2.行政管理不科学 | 第24-25页 |
| 3.政府自身能力不足 | 第25页 |
| 4.干部队伍缺乏责任 | 第25-26页 |
| 5.地方利益竞争缺乏秩序 | 第26页 |
| 三、新时代我国乡镇政府治理能力建设的的新契机 | 第26-28页 |
| (一)治理和法制新时代的开创 | 第26-27页 |
| (二)基层行政管理体制改革的新探索 | 第27-28页 |
| (三)系列“新政”在乡村的推行 | 第28页 |
| 四、新时代我国乡镇政府能力建设的困境 | 第28-30页 |
| (一)体制困境 | 第28-29页 |
| (二)财政困境 | 第29页 |
| (三)民生困境 | 第29-30页 |
| 五、新时代我国乡镇政府治理能力建设的路径探讨 | 第30-39页 |
| (一)发展乡镇经济,增强经济服务能力 | 第30-32页 |
| 1.扩大财源建设 | 第30页 |
| 2.优化财政支出结构及方式 | 第30-31页 |
| 3.加大财政向乡村转移支付力度 | 第31页 |
| 4.建立完善的政府管理监督体制 | 第31页 |
| 5.加快实施乡村振兴战略计划 | 第31-32页 |
| (二)创新治理体系,增强政治服务能力 | 第32-34页 |
| 1.规范乡镇政府在依法治国中扮演的角色 | 第32页 |
| 2.重塑政府在政府与市场关系变迁中的角色 | 第32-33页 |
| 3.升级乡镇政府在国家治理现代化中的角色 | 第33-34页 |
| (三)促进乡风文明,增强文化服务能力 | 第34-35页 |
| 1.把加速发展经济作为乡风文明建设的物质基础 | 第34页 |
| 2.把提高农民素质作为乡风文明建设的根本任务 | 第34-35页 |
| 3.把加强文化建设作为乡风文明建设的重要条件 | 第35页 |
| (四)促进乡村振兴,增强社会服务能力 | 第35-37页 |
| 1.推动公共资源向农业农村优先配置 | 第35页 |
| 2.提高农业相关支持保护政策 | 第35-36页 |
| 3.推进农业农村向高质量高水平发展 | 第36-37页 |
| 4.因地制宜发展多元化产业 | 第37页 |
| 5.实施新型的现代职业农民培育工程 | 第37页 |
| (五)提升干部素质,增强管理服务能力 | 第37-39页 |
| 1.更新乡镇干部治理理念,强化乡镇干部服务意识 | 第37页 |
| 2.定期强化干部学习培训,适时提高干部能力素养 | 第37-38页 |
| 3.完善乡镇干部考核机制，强化乡镇干部作风建设 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读硕士学位期间的研究成果 | 第43页 |