| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第10-14页 |
| (一) 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究目的 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-12页 |
| 1. 国内相关研究综述 | 第11页 |
| 2. 国外相关研究综述 | 第11-12页 |
| (三) 研究方法与基本思路 | 第12-14页 |
| 1. 研究方法 | 第12页 |
| 2. 基本思路 | 第12-14页 |
| 二、相对集中行政许可权概述 | 第14-16页 |
| (一) 相对集中行政许可权的内涵研究 | 第14页 |
| (二) 相对集中行政许可权的本质属性 | 第14-15页 |
| (三) 相对集中行政许可权改革意义 | 第15-16页 |
| 三、相对集中行政许可权的实施模式—以荆门市行政审批局为例 | 第16-23页 |
| (一) 相对集中行政许可权实施模式概述 | 第16页 |
| (二) 荆门市行政审批局设立背景 | 第16-18页 |
| 1. 市级行政审批情况 | 第16-17页 |
| 2. 行政审批运行现状 | 第17页 |
| 3. 存在的主要问题 | 第17-18页 |
| 4. 寻求解决问题的路径 | 第18页 |
| (三) 荆门市行政审批局运行情况及成效 | 第18-23页 |
| 1. 健全运行机制,审管无缝对接 | 第18-19页 |
| 2. 创新审批方式,服务优质高效 | 第19-20页 |
| 3. 规范中介机构,提供便利服务 | 第20-21页 |
| 4. 强化事中事后监管,市场环境更加有序 | 第21-23页 |
| 四、相对集中行政许可权实践模式面临的困境 | 第23-28页 |
| (一) 法律和体制层面存在瑕疵 | 第23-24页 |
| 1. 顶层设计亟待完善 | 第23页 |
| 2. 审批与监督分离存在法律缺陷 | 第23-24页 |
| 3. 行政管理体制不顺畅 | 第24页 |
| (二) 执法和机制层面遇到的困境 | 第24-27页 |
| 1. 行政许可权范围的集中不科学 | 第24-25页 |
| 2. 技术审查监管机制不健全 | 第25-26页 |
| 3. 个别审批事项前置条件过多 | 第26页 |
| 4. 再造审批流程中行政相对人参与度不高 | 第26-27页 |
| (三) 运行和保障层面碰到的难题 | 第27-28页 |
| 五、相对集中行政许可权实施模式的完善建议 | 第28-33页 |
| (一) 完善配套法律法规 | 第28-29页 |
| 1. 健全相对集中行政许可权的法律体系 | 第28页 |
| 2. 进一步完善审批和监督分离制度 | 第28-29页 |
| 3. 厘清集中行政许可权后的法律责任 | 第29页 |
| (二) 划定集中许可权的适用范围 | 第29-30页 |
| (三) 构建横向、纵向相协调的联动机制 | 第30-31页 |
| (四) 加强人员配备和经费投入 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |