| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3页 |
| 1 绪论 | 第7-19页 |
| 1.1 选题背景和研究意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第8-17页 |
| 1.2.1 国内研究 | 第8-14页 |
| 1.2.1.1 国内理论研究 | 第8-11页 |
| 1.2.1.2 国内实践研究 | 第11-14页 |
| 1.2.2 国外研究 | 第14-17页 |
| 1.2.2.1 国外理论研究 | 第14-15页 |
| 1.2.2.2 境外实践研究 | 第15-17页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第17页 |
| 1.3 研究目标和研究内容 | 第17页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第17页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第17页 |
| 1.4 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.5 可能的创新之处 | 第18-19页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第19-24页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19-21页 |
| 2.1.1 现代税收管理 | 第19-20页 |
| 2.1.2 纳税人自我评定 | 第20页 |
| 2.1.3 税政法规综合管理 | 第20页 |
| 2.1.4 税源专业化管理 | 第20-21页 |
| 2.1.5 情报驱动 | 第21页 |
| 2.2 本文的理论基础 | 第21-24页 |
| 2.2.1 新公共服务理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 流程再造理论 | 第22页 |
| 2.2.3 纳税遵从理论 | 第22-23页 |
| 2.2.4 风险管理理论 | 第23-24页 |
| 3 南通国税现代税收管理综合改革背景、过程和成效 | 第24-31页 |
| 3.1 南通国税现代税收管理综合改革试验区建设背景 | 第24-26页 |
| 3.1.1 确立“七项目标” | 第24页 |
| 3.1.2 推进“五个转变” | 第24-25页 |
| 3.1.3 突出“两个重点” | 第25页 |
| 3.1.4 规划“七个领域” | 第25-26页 |
| 3.1.5 强化“两大支撑” | 第26页 |
| 3.2 南通国税现代税收管理综合改革试验区建设过程 | 第26-27页 |
| 3.3 南通国税现代税收管理综合改革试验区建设取得的成效 | 第27-31页 |
| 3.3.1 优化办税服务机构,整合、集中实施基础管理职责 | 第28页 |
| 3.3.2 在机关实体化基础上,进一步突出实体管理职能 | 第28页 |
| 3.3.3 确立情报驱动的税收风险管理新模式 | 第28-29页 |
| 3.3.4 理顺税收征管核心流程各环节之间的关系 | 第29页 |
| 3.3.5 进一步推进机构管理职能的重组 | 第29-30页 |
| 3.3.6 强化税收程序法律规则的应用,为引入纳税人自我评定制度打好基础 | 第30-31页 |
| 4 南通国税现代税收管理综合改革存在的问题 | 第31-36页 |
| 4.1 税务技术特别是信息技术尚不能适应现代税收管理的要求 | 第31页 |
| 4.2 纳税服务能力和水平不能适应现代税收管理的要求 | 第31-32页 |
| 4.3 目前的税源专业化管理水平不能适应现代税收管理的要求 | 第32-33页 |
| 4.4 税务稽查在现代税收管理中的威慑作用不够 | 第33-34页 |
| 4.5 税收法制水平尚不能适应现代税收管理要求 | 第34页 |
| 4.6 税务人力资源管理不能适应现代税收管理要求 | 第34-36页 |
| 5 国外现代税收管理的做法与启示 | 第36-40页 |
| 5.1 税收管理改革目标：促进纳税人自愿遵从 | 第36-37页 |
| 5.1.1 以纳税人自我评定制度为基础 | 第36-37页 |
| 5.1.2 建立合作性征纳关系 | 第37页 |
| 5.1.3 采取高度弹性与回应性的管理措施 | 第37页 |
| 5.2 现代税收管理手段：高度专业化 | 第37-39页 |
| 5.2.1 基于管理流程的专业化 | 第37-38页 |
| 5.2.2 基于管理对象的专业化 | 第38-39页 |
| 5.3 改革组织结构：专业化与扁平化 | 第39-40页 |
| 5.3.1 按管理职能与按纳税人类型设置内部组织机构的方式并存 | 第39页 |
| 5.3.2 机构职能扁平化 | 第39页 |
| 5.3.3 矩阵型权责格局 | 第39-40页 |
| 6 深化南通国税现代税收管理综合改革的建议 | 第40-50页 |
| 6.1 构建以现代信息技术等技术为支撑的技术保障体系 | 第40-41页 |
| 6.1.1 以技术治理理念为引领总体规划设计 | 第40页 |
| 6.1.2 以ITIL服务理念引导运维体系建设 | 第40页 |
| 6.1.3 以安全保障为核心完善基础设施 | 第40-41页 |
| 6.2 构建以纳税人为中心的现代纳税服务体系 | 第41-42页 |
| 6.2.1 构建公平型纳税模式 | 第41页 |
| 6.2.2 构建清晰型纳税模式 | 第41-42页 |
| 6.2.3 构建放心型纳税模式 | 第42页 |
| 6.2.4 构建信息型纳税模式 | 第42页 |
| 6.3 构建以风险管理为导向的现代税收征管体系 | 第42-44页 |
| 6.3.1 开展情报驱动下的税收风险管理 | 第42-43页 |
| 6.3.2 开展大企业集约化管理 | 第43-44页 |
| 6.3.3 实施税源分类管理,优化征管资源配置 | 第44页 |
| 6.3.4 基础管理职能专业化 | 第44页 |
| 6.4 构建适应现代税收管理的稽查模式 | 第44-46页 |
| 6.5 构建以依法行政为核心的现代税收法制体系 | 第46-47页 |
| 6.5.1 构建系统有序的依法行政工作机制 | 第46页 |
| 6.5.2 强化风险导向的执法内控管理 | 第46-47页 |
| 6.5.3 完善执法监督管理体系 | 第47页 |
| 6.5.4 改进优化执法管理方式 | 第47页 |
| 6.6 构建适应现代税收管理的人力资源保障体系 | 第47-50页 |
| 6.6.1 坚持以人为本核心理念,确保现代化战略的生命力 | 第48页 |
| 6.6.2 制定战略规划,实现税务人员和现代化战略的匹配 | 第48页 |
| 6.6.3 打造四大核心职能,成就现代化战略所需税务干部队伍 | 第48-49页 |
| 6.6.4 具体做好几项工作 | 第49-50页 |
| 6.6.4.1 探索构建岗位胜任力素质模型 | 第49页 |
| 6.6.4.2 搭建专业人才梯队培养模式 | 第49页 |
| 6.6.4.3 建立横向到边、纵向到底的绩效管理体系 | 第49页 |
| 6.6.4.4 培育和发展国税先进文化 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
